Еврокомиссия в ежегодном отчете по расширению ЕС положительно оценила прогресс реформ в Украине. Как мы выполнили “домашнее задание” по сравнению с другими государствами-кандидатами и когда сможем присоединиться к ЕС?

Разворота реформ не произошло

ЕС согласовал позитивный для Украины отчет о расширении и избежал тезиса о развороте реформ, чего опасались украинские эксперты.

Показатели Украины положительные, а прогресс реформ за год оценен выше, чем за два предыдущих года, когда Украина вошла в пакет расширения.

“Украина продолжает демонстрировать недюжинную устойчивость и преданность своему европейскому пути, несмотря на эскалацию продолжающейся захватнической войны России, включая значительное увеличение количества российских воздушных атак на города и гражданские объекты, что привело к увеличению количества жертв среди гражданского населения”, - говорится в тексте отчета.

В целом, ЕС не нашел ни одного раздела переговоров, где Украина не показала бы прогресса за прошлый год. По разным главам он колеблется от “ограниченного” до “хорошего”.

По “фундаментальным” главам 23 и 24, включающим также судопроизводство и борьбу с коррупцией, Украина получила точно такую ​​оценку, как и в прошлом году – “определенный прогресс”. Интересно, что этого удалось достичь за счет других индикаторов, чем антикоррупция, по которой которой ЕК констатировала “ограниченный прогресс” и подчеркнула, что попытка взорвать независимость антикоррупционных институтов была очень быстро “свернута”.

Также авторы документа избежали употребления термина “разворот реформ” по событиям июля, лишь заметили, что Киеву нужно не допустить разворота в будущем. Речь идет о попытке ограничения независимости антикоррупционных органов Украины, состоявшейся в июле 2025 г. Июльские события касались принятия законодательных изменений, которые подвергали угрозу независимость Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП), фактически делая их более зависимыми от решений Генерального прокурора.

ЕС и международные партнеры выразили тогда серьезную обеспокоенность, поскольку независимость этих органов является ключевым требованием для европейской интеграции Украины.

Лучший отчет для Украины за три года

Вице-премьер по европейской и евроатлантической интеграции Тарас Качка назвал ежегодный отчет о расширении, который Еврокомиссия составляет для всех государств-кандидатов, лучшим за три года.

По его словам, ЕК впервые признала, что Украина демонстрирует рекордный прогресс в большинстве сфер реформ.

“Лучший отчет о расширении за три года - обнародована такая оценка усилий Украины на пути к вступлению в ЕС”, - сообщил он.

Отчет имеет 36 оценок по разделам и отдельным дорожным картам. Во всех без исключения, Украина имеет прогресс и двигается быстрее, чем в прошлом году.

По словам Качки, ЕК отметила большую скорость реформ (улучшение прогресса) по 15 переговорным разделам. В 12 главах этот прогресс на высоком уровне (goodprogress). Ни в одном из разделов нет падения общей оценки подготовки к вступлению в ЕС.

В 11 разделах мы имеем повышение общей оценки, что является лучшей оценкой динамики с момента кандидатства.

Он уточнил, что по прижившейся в Украине методологии ⁠средний уровень прогресса – 3,16, рост на +0,39 (в прошлом году было +0,01), по общему уровню подготовки – 2,53, рост на +0,32 (в прошлом году было +0,025).

По его словам, отчет не содержит критики, а имеет рекомендации по дальнейшим шагам, совпадающими со скрининговыми отчетами и дорожными картами. В судопроизводстве и антикоррупции отмечается системная работа институтов.

“Европейская комиссия видит, что Украина переходит от принятия законов к реальному внедрению европейских стандартов - в госуправлении, судебной системе, экономике, цифровизации и образовании. Мы это будем беречь и развивать”, - подчеркнул вице-премьер.

Он также отметил тот факт, что Еврокомиссия подтверждает готовность открытия 1, 2 и 6 кластеров переговоров. Другие, по его словам, – в хорошей динамике для того, чтобы быть готовыми к открытию до конца года.

Как двигаются в ЕС другие страны-кандидаты

В Европейской комиссии объяснили, что документ “сбалансирован” и подтверждает, что Украина вошла в четверку двигающихся в ЕС стран вместе с Молдовой, Албанией и Черногорией. Прогресс двух последних – выше, утверждают в ЕК.

ЕС провел оценивание стран кандидатов в члены на выполнение “домашних задач по реформам” по американской системе, где “А” - самая высокая оценка, а “F” - самая низкая. Черногория получила оценку А, Албания – А-, Молдова – В+, Украина – В, Северная Македония – С, Сербия, Босния и Герцеговина – D, Грузия – F.

Черногория продемонстрировала самый большой прогресс среди всех кандидатов. Ее достижения характеризуются значительным ускорением реформ, особенно в ключевых кластерах, что делает ее лидером в процессе вступления.

Албания также показывает высокие результаты, эффективно внедряя реформы, связанные с верховенством права и борьбой с организованной преступностью, что позволило ей приблизиться к лидерам интеграционного процесса.

Молдова получила одобрительные отзывы за устойчивость во внедрении реформ, особенно в сложных областях, и за сохранение европейского курса, что обеспечило ей высокий уровень прогресса.

Прогресс Северной Македонии был более умеренным. Хотя она продолжает движение в ЕС, темпы реформ замедлились, особенно в сфере борьбы с коррупцией, что привело к средней оценке.

Сербия по-прежнему сталкивается со значительными вызовами. Ее достижения считаются ограниченными, поскольку прогресс в ключевых политических критериях, таких как нормализация отношений с Косово и верховенство права, недостаточен.

Босния и Герцеговина получила низкую оценку из-за хронической политической нестабильности и недостаточного выполнения ключевых приоритетов, необходимых для начала переговоров, что сильно сдерживает ее евроинтеграцию.

В свою очередь, самую низкую оценку получила Грузия. Еврокомиссия констатировала значительный регресс, особенно в области верховенства права и демократических стандартов. В отчете отмечено, что институты, предназначенные для поддержания верховенства права, использовались для партийных целей, что является серьезным отступлением от европейских ценностей.

Украина может присоединиться к ЕС к 2030 году

Благодаря прогрессу, достигнутому в выполнении требований ЕС, Украина и еще три страны-кандидата могут стать членами ЕС до 2030 года.

“Новые страны могут стать членами ЕС уже к 2030 году. Среди них - Украина, Молдова, Албания и Черногория. Мы считаем реалистичной целью для новых стран присоединения к ЕС к 2030 году”, - заявила глава дипломатической службы ЕС Кая Каллас,представляя ежегодный доклад Еврокомиссии о расширении.

Каллас, подчеркнула, что, по мнению Еврокомиссии, наилучшие перспективы у этих четырех стран.

Глава дипломатической службы ЕС добавила, что для Украины вступление в ЕС должно стать, среди прочего, “важной гарантией безопасности”.

В свою очередь еврокомиссар по расширению Марта Кос озвучила более подробные сроки завершения переговоров со странами-кандидатами: Черногория ожидает завершения переговоров к 2026 году, Албания – к 2027 году, а Украина и Молдова планируют завершить переговоры к 2028 году.

При этом Кос отметила, что реформы в этих странах должны продолжаться, и отметила, что переговоры с Киевом и Кишиневом на практике еще не начинались.

Еврокомиссар также подтвердила, что процесс расширения ЕС рассматривается как один из элементов обеспечения военной безопасности всего блока.

“Мы должны завершить процесс объединения Европы под руководством Брюсселя”, - призвала Кос, отметив, что это будет способствовать “свободе, миру и процветанию” на континенте.

Виктория Хаджирадева