Остановить огонь

В прошлый понедельник, 27 октября,  президент Владимир Зеленский заявил, что в течение 7-10 дней будет разработан план по прекращению огня. Сейчас еще продолжаются дискуссии о формулировках этого документа, однако уже известно, что он будет один.

"В медиа сейчас много сообщений по альтернативным планам, мол, в США - один, в ЕС - другой, у отдельных стран - еще какие-то. Хочу четко заявить, что это не так. Нет разных планов, из которых мы выбираем. Тем более нет планов, из которых выбирает кто-то другой. Есть рабочие дискуссии по поводу формулировок, но все партнеры находятся в непрерывной коммуникации", - заявил руководитель Офиса президента Андрей Ермак в комментарии "РБК-Украина".

Он отметил, что президент Зеленский, глава США Дональд Трамп и европейские лидеры считают, что любые переговоры должны начинаться с прекращения огня и текущей линии столкновения. Будут обсуждаться все идеи, чтобы синхронизировать позиции и выработать дальнейшие шаги.

"Все партнеры считают, что для успешной работы дипломатов огонь должен быть остановлен. Мы высоко ценим лидерство президента Трампа как миротворца и считаем, что именно он может помочь Украине достичь справедливого, устойчивого и обеспеченного надежными гарантиями безопасности мира",- сказал Ермак.

Два этапа плана

Этот план из 12 пунктов инициирован Финляндией, над ним работает "Коалиция желающих", объединившая более 20 стран. Его предыдущее название -"Элементы на пути к миру в Украине".

Как сообщает Радио Свобода , его 12 пунктов сформулированы вокруг двух этапов: первый - прекращение огня, второй - переговоры.

В документе говорится, что режим прекращения огня должен вступить в силу через 24 часа после утверждения сторонами соответствующего плана. Линия фронта при этом фиксируется на позициях, которые будут существовать в момент начала перемирия.

Подчеркивая ведущую роль США в переговорах, в плане указано, что наблюдение за соблюдением перемирия начнется сразу же под американским руководством с применением спутниковых систем, дронов и других современных технологических средств. В период действия прекращения огня предполагается заключение между Украиной и Россией "пакта о ненападении".

Это означает, что Москва прекращает атаки на Украину, а Киев в свою очередь обязуется воздерживаться от военных попыток вернуть под контроль территории, оккупированные Россией, в частности в Крыму, на Донбассе, в Херсонской и Запорожской областях. По атомной электростанции, расположенной в этом регионе, предлагается передать ее под управление нейтральной третьей стороны с последующим началом переговоров о возвращении объекта под украинскую юрисдикцию.

План содержит также шаги по укреплению доверия - отдельные символические санкции могут быть сняты после того, как перемирие продлится установленный период. Кроме того, предусмотрено постепенное возвращение России к участию в международных институтах. Хотя это не отмечено прямо, но, вероятно, речь идет о таких организациях, как Совет Европы, откуда Россию исключили в 2022 году, и Международный олимпийский комитет.

На этапе прекращения огня предлагается создать "Совет мира" под председательством президента Трампа, который будет осуществлять надзор за воплощением мирного плана - нечто похожее на недавно обнародованный план мира из 20 пунктов для Газы.

Второй этап предполагает начало непосредственных переговоров и заключения перемирия. В документе указано, что стороны начнут обсуждение сохраняющейся линию разграничения, пока не будут достигнуты договоренности относительно окончательного статуса оккупированных территорий.

Также план включает в себя создание зон безопасности вдоль линии столкновения, где будет запрещена любая военная активность, а контроль будет осуществлять многонациональная гражданская миссия с обеих сторон.

Отдельным пунктом упоминаются гарантии безопасности, однако пока не указаны детали.

Противоречивым считается девятый пункт, предусматривающий проведение диалога между Киевом и Москвой на высоком уровне для содействия взаимопониманию и уважению языкового, культурного и религиозного разнообразия. Представители восточноевропейских стран ЕС видят в этом подтверждение российских безосновательных обвинений о якобы дискриминации русскоязычного населения Украины и необходимости его "защиты" Москвой.

Еще один пункт вызывает обеспокоенность у представителей многих европейских стран, ведь в нем говорится о "начале переговоров о постоянном управлении оккупированными территориями". Это положение противоречит позиции большинства государств ЕС, которые считают, что Украина не должна уступать территории, поскольку ее территориальная целостность принципиальна.

Предпоследняя глава посвящена послевоенному восстановлению - созданию Фонда восстановления Украины, в который планируют привлечь замороженные российские активы.

Последний пункт касается постепенного снятия санкций против России по мере выполнения условий мирного плана. Предусмотрено также начало переговоров между Украиной и Россией о компенсациях за ущерб от войны, которые могут покрываться за счет замороженных активов на сумму более 200 млрд евро (примерно 233 млрд долларов). После достижения договорасредства будут разморожены. Дополнительно предлагается ввести "снапбек-механизм", который будет автоматически восстанавливать санкции и меры изоляции в случае нового нападения России на Украину.

Дипломатический ход

Президент Зеленский в интервью изданию Axios выразил сомнения в том, что Путин примет мирный план, над которым работает "Коалиция желающих".

В то же время  эксперт-международник Станислав Желиховский в комментарии RFI отметил, что это,прежде всего,дипломатический ход Украины и партнеров. Это предложение, шаги по пути к мирному урегулированию. Планом это можно будет назвать только тогда, когда обе стороны его согласуют и готовы будут отрабатывать алгоритм действий.

"Россия настроена на продолжение боевых действий. От многих факторов зависит, возможно ли посадить российского диктатора Путина за стол переговоров, по крайней мере, в ближайшей перспективе. Президент США Дональд Трамп сейчас переосознает природу этого конфликта и возможности его урегулирования",- добавил эксперт.

Он не уверен, что именно эту мирную формулу будут реализовывать, но наработки называет интересным указателем.

Далее, по мнению Желиховского, можно ожидать контрпредложения от России, которые, наверняка, снова будут содержать несопоставимые со здравым смыслом требования. И тут важную роль может сыграть давление Вашингтона, который изменил риторику в отношении Москвы, в частности, введя санкции против российских нефтяных тяжеловесов.

Галина Гирак