USAID в немилості

24 січня 2025 року державний секретар США Марко Рубіо видав наказ, який призупиняє на 90 днів фінансування більшості програм іноземної допомоги. Тоді ж зупинили діяльність Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Пізніше стало зрозуміло, що ситуація гірша, ніж просто заморожування проєктів.

Атакує USAID Департамент з питань ефективності уряду (DOGE). Голова Департамента Ілон Маск назвав Агентство злочинною організацією. Сайт організації перестав працювати 1 лютого, а вже 3 лютого мільярдер заявив, що робота USAID "не підлягає відновленню". Це відбувається не без вказівки Трампа. Раніше президент казав журналістам, що USAID "керують радикальні божевільні, і ми виженемо їх, а потім ухвалимо рішення" про його майбутнє.

"Ми закриваємо його (USAID- ред.). Я докладно обговорив з ним (Трампом - ред.), і він погодився, що нам слід закрити його. Я насправді кілька разів перепитував: "Ви впевнені?", - сказав Маск і додав, що Трамп відповів: "Так".

Вже 3 лютого стало відомо про закриття штаб-квартири Агентства США з міжнародного розвитку. А співробітників відправляють у неоплачувані відпустки.

"У п'ятницю, 7 лютого, об 23:59 за східноєвропейським часом увесь найманий персонал USAID піде в адміністративну відпустку по всьому світу, за винятком визначеного персоналу, відповідального за виконання критично важливих для місії функцій, основного керівництва та спеціально визначених програм", - йдеться у повідомленні на сайті USAID.

Зазначимо, що згідно зі звітом Дослідницької служби Конгресу, штат USAID налічує понад 10 000 співробітників, з яких близько двох третин працюють за кордоном. Близько 1400 працюють у штаб-квартирі агентства у Вашингтоні. При цьому агентство має понад 60 представництв у різних країнах і регіонах.

Персонал агентства, який працює за межами США, повернуть в країну, однак контракти розірвуть.

Паралельно з закриттям організації розпочато широкомасштабну програму по її дискредитації. Адміністрація Трампа оприлюднила перелік "розтрат та зловживань" USAID.

"Десятиліттями Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) було непідзвітним платникам податків, оскільки направляло величезні суми грошей на безглузді - і, у багатьох випадках, зловмисні - улюблені проєкти вкорінених бюрократів, практично без нагляду", - йдеться в повідомленні.

До переліку "розтрат та зловживань" потрапило фінансування "зрошувальних каналів, сільськогосподарського обладнання та навіть добрив, які використовуються для підтримки безпрецедентного вирощування маку та виробництва героїну в Афганістані"; сотні тисяч страв, які пішли пов’язаним з Аль-Каїдою бойовикам у Сирії; мільйони для EcoHealth Alliance, який брав участь у дослідженнях в лабораторії Ухань; 6 млн доларів на фінансування туризму в Єгипті та інші.

Але не варто забувати що окрім цих витрат USAID робила багато гарних і корисних речей. Включно для США, вплив якої розповсюджувався по всій планеті.

Як USAID допомагала світу

USAID було створено указом президента Джона Кеннеді 1961 року. Організація стала спадкоємцем поствоєнного Плану Маршалла, новою "м'якою силою" Америки. USAID почало займатися наданням допомоги іншим країнам у сферах економічного розвитку, охорони здоров’я, освіти, демократії та гуманітарної підтримки. Разом із доларами допомоги США стримували впливи СРСР та просували західні цінності насамперед демократію, ринкову економіку, права людини та загалом громадянське суспільство.

Та як відзначає The Washington Post, на створення "м’якої сили" США були потрібні десятиліття, а новий президент США Дональд Трамп хоче демонтувати її всього за кілька тижнів, знищивши зокрема USAID.

Наразі світ залежить від американської допомоги. Зазначимо, що USAID працювало у понад 100 країн світу. Наразі США є найбільшим у світі постачальником гуманітарної допомоги та світовим лідером у профілактиці та лікуванні ВІЛ.

Якщо подивитись на цифри, то лиш за 2023 фінансовий рік USAID виділив 43,8 мільярда доларів допомоги країнам, і $35,4 млрд - за 2024-й. Це становить менше 1% загального бюджету США. По суті, USAID - лише мала частина федеральних витрат США, але від цих грошей залежить життєво важлива допомога людям у найбідніших країнах та безліч програм підтримки по всьому світу.

Україна теж постраждає від відсутності USAID. Агентство підтримувало незалежні медіа, боротьбу з корупцією, розвиток економіки, реформу охорони здоров'я, програми доступності ліків і вакцин, протидії туберкульозу та подоланню епідемії ВІЛ, реабілітації та інклюзії. З 1992 року агентство надало кілька мільярдів доларів на різні програми.

Як ішлося на сайті USAID Україна, з початку повномасштабної війни організація надала Києву 2,6 млрд доларів на гуманітарну допомогу, а також спрямувала 5 млрд доларів допомоги на розвиток. Ще 30 мільярдів доларів виділили у формі прямої бюджетної підтримки

Підсумуємо це коментарем Тома Маліновськи, помічника держсекретаря США з прав людини при Бараку Обамі. Як відзначив політик у коментарі CNN, без USAID у світі помре багато людей.

А вакуум впливу США заповнять інші гравці.

"Вони можуть за рахунок призупинення роботи цих програм втратити, суттєво втратити, відсоток впливу на різні суспільства. І в цей момент вплив на ці суспільства може збільшити вплив той самий Китай або ще якісь країни, або та сама Росія",- зазначив радник керівника Офісу президента України Михайло Подоляк в коментарі РБК-Україна.

Саме тому гарячі голови Маска і Трампа охолоджують більш помірковані республіканці.

Реформа замість закриття

Подоляк вірить, що США все ж повернуться до фінансування програм, адже, щоб країна була сильною, їй необхідно впливати на те, що відбувається в інших країнах.

"Я не бачу можливості домінувати у світі без фінансування великої кількості гуманітарних або програм впливу інших. І США до цього повернуться однозначно. Треба просто, ну як би пояснювати, наскільки це важливо, спокійно, без емоцій",- вважає він.

Це розуміють і в Штатах. Держсекретар США Марко Рубіо прямо заявив, що сказав, що мета адміністрації Трампа - не закриття, а реформування агенції.

Він зазначив, що йому не подобається бажання агенції позиціювати себе як незалежний орган:

"Їхня основна позиція полягає в тому, що ми не працюємо ні на кого, ми працюємо на себе, що жодна державна установа не може вказувати нам, що робити".

Водночас Рубіо заявив, що окремі програми USAID є важливими і повинні діяти "як частина американської зовнішньої політики.

"Не йдеться про те, щоб позбутися іноземної допомоги. Є речі, які ми робимо через USAID, які ми повинні продовжувати робити, це має сенс. І нам доведеться вирішити, чи це краще через Державний департамент, чи це краще через щось, реформоване USAID? Це процес, над яким ми працюємо",- заявив голова Держдепу.

Зазначимо, що демократи протестують проти закриття USAID. Вони кажуть, що Агенція США з міжнародного розвитку була заснована актом Конгресу, і закрити її можна лише актом Конгресу. Втім в обох палатах Конгресу більшість мають республіканці, тому в теорії перепон для ліквідації USAID не має бути.

Валерія Шипуля