В противовес американскому “мирному плану” из 28 пунктов ЕС опубликовал свой “мирный план” на 24 пункта. Он гораздо более проукраинский. Можно ли на основе этих планов достичь подлинного мира в Украине?

Жесткий американский план

Администрация США разработала план, включающий 28 пунктов для достижения мирного урегулирования войны в Украине. Этот план служит попыткой предложить рамку для переговоров, хотя детали вызывают значительные дискуссии.

Некоторые пункты плана оказались наиболее неприемлемыми и вызвали беспокойство у Украины и ее европейских союзников.

Одним из таких ключевых моментов является потенциальное признание “новых территориальных реалий”, хотя и временно, в обмен на прекращение боевых действий. Это воспринимается Украиной и европейцами как фактическое замораживание конфликта на невыгодных условиях и легитимизация оккупации части суверенной территории.

Другой спорный аспект касается требования к Украине воздерживаться от вступления в военные альянсы, что ограничивает ее суверенитет в выборе внешнеполитического курса и механизмов коллективной безопасности.

Кроме того, беспокойство вызывает идея проведения “международно контролируемых референдумов” на оккупированных территориях. Хотя это якобы должно решить судьбу регионов, Украина настаивает, что никаких референдумов на ее территории, кроме как согласно ее собственному законодательству и после полного вывода войск и возвращения контроля, быть не может, поскольку это создаст прецедент для манипуляций.

Также украинская сторона критикует пункты, которые могут привести к ослаблению санкционного давления на Россию до полного выполнения всех условий, рассматривая их как преждевременную уступку агрессору.

Эксперты назвали американский мирный план пророссийским. Но США отвергают это обвинение. Там говорят, что план содержит пожелания обеих сторон.

Госсекретарь США Марко Рубио признает, что мирный план по урегулированию российско-украинской войны был подготовлен Вашингтоном на основе “предложений российской стороны”, но якобы с учетом “всех предыдущих и нынешних позиций Украины”.

“Этот “мирный план” создан на основе предложения российской стороны, однако в нем также отражены предыдущие и актуальные предложения Украины”, - сказал он.

Альтернативный план ЕС

После оглашения американского плана в ЕС в противовес ему разработали свой мирный план.

“Во-первых, границы нельзя менять силой. Во-вторых, Украина является суверенным государством, и в отношении ее вооруженных сил не может быть никаких ограничений, которые могли бы сделать страну уязвимой для будущих нападений и тем самым взорвать европейскую безопасность. В-третьих, необходимо в полной мере отразить центральную роль ЕС в обеспечении мира в Украине. Украина должна иметь свободу и суверенное право выбирать свою судьбу”,- подчеркнула председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

Британское издание TheTelegraph опубликовало полный план ЕС, состоящий из 24 пунктов и предлагающий собственный вариант завершения войны. Этот документ является альтернативой жесткому предложению США.

В частности, европейский план предполагает создание надежных мер по миру после войны. Он включает в себя ряд значительных уступок для Украины.

Речь идет о гарантиях безопасности: Украина получит юридически закрепленные гарантии безопасности, которые будут похожи на Статью 5 Устава НАТО. Относительно членства в ЕС и НАТО европейцы предлагают, чтобы Украина вступила в ЕС без оговорок. Однако вступление в НАТО возможно с согласия всех членов Альянса.

План требует полного отсутствия ограничений деятельности и обороноспособности ВСУ. На ВСУ и оборонную промышленность Украины не налагаются никакие ограничения. Киев также вправе размещать на своей территории силы союзников.

Также план содержит пункт о безоговорочном суверенитете Украины. Киев не будут принуждать к соблюдению нейтралитета.

Кроме того, европейцы требуют от Украины и России придерживаться прекращения огня как в небе, так и на море и на суше.

Предлагают мониторинг прекращения огня проводить союзникам Украины под руководством США. В основном это будет дистанционное наблюдение.

Европейцы требуют от РФ возвращения всех перемещенных детей. Процесс должны контролировать международные партнеры.

Также стороны должны обменяться военнопленными “все на всех”.

Согласно европейскому плану, Украина будет полностью восстановлена и получит финансовую компенсацию за счет замороженных российских активов.

Европейцы также требуют восстановления Украиной контроля над Запорожской АЭС и Каховской ГЭС. Киев также получит беспрепятственный проход по реке Днепр и контроль над Кинбурнской косой.

Что касается территориальных вопросов, то переговоры должны вестись по текущей линии боевого столкновения. Эти вопросы будут решаться только после полного прекращения огня. Россия и Украина обязуются не изменять согласованные границы силой.

Смягчение санкций в отношении РФ предлагается делать постепенно и только после достижения устойчивого мира.

Таким образом, план ЕС предлагает комплексную и решительную альтернативу спорному предложению администрации Трампа по завершению войны в Украине.

Переговоры в Женеве: пунктов уже не 28, а 19

В настоящее время стороны на основе двух предложенных вариантов достижения мира пытаются прийти к общему знаменателю. В Женеве 23 ноября состоялись переговоры, посвященные американскому мирному плану из 28 пунктов. В этих консультациях приняли участие чиновники США, Украины, ЕС.

Известно, что Украина внесла свои предложения в план США по достижению мира.

“Мы достигли очень хорошего прогресса и двигаемся вперед к справедливому и длительному миру. Украинский народ как никто заслуживает этого мира и стремится к нему”,- отметил руководитель Офиса президента Украины Андрей Ермак.

По итогам переговоров в Женеве был подготовлен обновленный и доработанный рамочный документ, при этом первоначальный план был сокращен с 28 до 19 пунктов.

“Теперь перечень необходимых шагов для окончания войны может стать трудоспособным. По состоянию на сейчас, после Женевы, пунктов меньше, уже не 28 пунктов, и многое правильное учтено в этой рамке”, - рассказал Президент Украины Владимир Зеленский.

По его словам, есть еще над чем поработать, очень непросто сделать финальный документ.

Президент отметил, что сложность всей дипломатической ситуации в том, что РФ начала войну против Украины и не желает ее завершать.

Вряд ли Путин согласится

Несмотря на усилия европейцев, чтобы улучшить условия мира для Украины, эксперты говорят, что Путин вряд ли пойдет на уступки.

СМИ пишут, что представители США и РФ проводят секретные переговоры в Абу-Даби (ОАЭ), к ним должен присоединиться и Кирилл Буданов, начальник Главного управления разведки МОУ (от Украины).

Американцев представляет Дэниел П. Дрисколл, секретарь Армии США. Он передал россиянам обновленный “мирный план”, который Украина-Европа-США согласовали в Женеве, но россияне уже заявили, что этот план “неприемлем” для них и они готовят свои предложения.

“Поиск формулы, которая умело решала бы ключевые противоречия, будет продолжаться. Труднее решить вопрос о том, что Путин все еще стремится к дальнейшему расчленению и покорению Украины”,- пишет обозреватель Bloomberg Хел Брендс.

По словам Брендса, настоящее миротворчество может стать возможным в 2026 г., поскольку давление на экономику и армию российского лидера Владимира Путина усиливается. Но политические деятели в США, ЕС и Украине должны преодолеть собственные колебания и слабости – иначе Путин и дальше сможет диктовать свои условия.

Виктория Хаджирадева