10 сентября 2025 года вступил в силу указ руководителя России Владимира Путина, касающийся граждан Украины, которые остаются на временно оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Согласно документу, жители этих регионов должны получить российское гражданство. Те, кто откажется от принудительной паспортизации, обязаны оставить свои дома на оккупированных Россией территориях. Это решение ставит под угрозу местное население оккупированных территорий и является очередным инструментом войны против Украины. Украинская власть, международные организации и гражданское общество оказались перед очередным вызовом, последствия которого почувствуют не только жители оккупированных территорий, но и государство в целом. Депортация как инструмент войны Украинцев, которые откажутся от получения паспортов, оккупационные власти будут считать иностранцами, нарушившими миграционное законодательство. Это создает основания для административных взысканий и депортаций. В России такие механизмы давно отработаны, а выселение могут осуществляться через Беларусь, Грузию или другие соседние государства. Мы уже видели примеры депортаций украинцев в Грузию. Реклама: Депортации вероятно станут частью гибридной войны: массовое перемещение людей приведет к дополнительной нагрузке на украинскую инфраструктуру, которая и без того работает на пределе из-за эвакуации из прифронтовых регионов. Наиболее уязвимыми остаются пожилые и маломобильные лица. В случае неэффективного реагирования враг может использовать ситуацию для дискредитации украинской власти. Население оккупированных территорий Точных данных о количестве людей на оккупированных территориях нет. По подсчетам оккупационных администраций, в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях проживает около 3,2 млн человек. Еще около 2,5 млн проживают в Крыму. В целом речь идет о примерно 6 млн граждан Украины, из которых 1,5 млн — дети. По данным правозащитных организаций, около 1 млн человек на оккупированных территориях поддерживают постоянную связь с Украиной и рассматривают возможность переезда на подконтрольную Правительству территорию. Возвращение и помощь Украинцы могут выезжать с оккупированных территорий с любыми документами, даже принудительно выданными российскими паспортами. В случае проблем с документами помощь оказывает Офис Омбудсмана. С февраля 2025 года к процессу возвращения активно включился Каритас Украины. Организация сотрудничает с Офисом Омбудсмана, Министерством развития общин и территорий, местными органами власти, а также с неправительственными организациями, в частности, "Плуритон", "Право на защиту" и "Помогаем выехать". В пункте пропуска "Доманово – Мокраны" на границе с Беларусью команда Каритаса осуществляет первичную регистрацию, определение потребностей и сопровождение. Для временного размещения используются транзитный центр в селе Кортелисы, приют греко-католической церкви в Ковеле и помещения на вокзале. Каритас обеспечивает транспорт, питание, гигиенические наборы, билеты до места назначения, доступ к мобильной связи, а также юридическую и психологическую помощь. При необходимости организация выходит за пределы стандартных ресурсов, помогая тяжелобольным и маломобильным людям, организовывая лечение. С февраля по сентябрь 2025 года Каритас оказал помощь 1091 человеку, среди них 50 детей. Количество обращений постоянно растет: в феврале помощь получили 64 человека, в августе — 190, в сентябре (по состоянию на 25 сентября) — 193 человека, среди них 5 детей. Мобилизация ресурсов Решить проблемы организации на границе качественного обслуживания переселенцев и создания для них комфортных условий только силами неправительственных организаций невозможно. Государство через свои уполномоченные органы должно играть ведущую роль. Люди, которые возвращаются, должны чувствовать, что они важны прежде всего для государства, а не только для общественных инициатив. Сегодня благодаря усилиям Министерства развития общин и территорий возле пункта пропуска "Доманово – Мокраны" развивается новая инфраструктура для организации обслуживания переселенцев. Она позволит сделать процесс встречи и предоставления базовых услуг переселенцам более удобным и комфортным, в частности для людей, которые нуждаются в особых условиях. Офис Омбудсмана работает над тем, чтобы отдельные административные процедуры стали проще и быстрее. > Самые большие трудности для возвращающихся — это жилье, работа и ресурсы для адаптации. Именно они, как правило, определяют, сможет ли человек принять решение оставить свой дом на оккупированной территории. Стоит отметить активность местного самоуправления. Громады собственными силами ремонтируют или даже выкупают дома и передают их переселенцам. Поддержка инициатив местного самоуправления со стороны Государственного бюджета позволит в значительной степени решить проблему размещения ВПЛ и создания для них условий адаптации на новом месте. Эффективный ответ на эти вызовы требует максимальной мобилизации ресурсов, развития инфраструктуры и тесного сотрудничества государственных органов, местного самоуправления и гражданского общества. И власть, и общественные организации признают критическую важность этого вопроса. Есть основания надеяться, что в ближайшее время возможности помощи украинцам, переезжающим из оккупации, значительно возрастут. Но ключевая роль в этом процессе принадлежит именно государству. Люди должны чувствовать заботу не только от благотворителей, они должны ассоциировать ее с властью. Гайк Степанян, менеджер проекта по поддержке ВПЛ Каритас Украины