В МВФ считают, что Украине понадобится гораздо больше средств, чем по подсчетам Киева. МВФ оценивает финансовые потребности Украины почти в 60 млрд долл. В свою очередь, украинские власти считают, что хватит около 37,5 млрд долл. на два года. Откуда такие разногласия и где искать деньги?

МВФ увидел “дыру” в финансировании Украины

МВФ считает, что финансовые потребности Украины в 2026-2027 гг. могут быть на 10-20 млрд долл. больше, чем прогнозирует украинское правительство. По оценкам наших властей, необходимая сумма составляет около 37,5 млрд долл. на два года, однако МВФ настаивает, что эта цифра может вырасти почти до 60 млрд долл.

Если оценки МВФ окажутся правильными, Украине может потребоваться дополнительная финансовая поддержка в несколько миллиардов в год, поскольку страна отражает военную агрессию России. Принимая по внимание, что война длится четвертый год и конца ей не видно, растут опасения, что Украине может быть сложно удовлетворить растущие военные нужды.

Разногласия возникли во время недавних переговоров в Киеве, где обсуждалось будущее внешнего финансирования.

Напомним, миссия МВФ в Украине работала с 3 по 10 сентября.

Украине нужна новая программа

Собеседники Bloomberg, знакомые с процессом на условиях анонимности, отметили, что согласование реалистической суммы является критически важным перед тем, как фонд примет решение о новой кредитной программе. Действующий пакет помощи МВФ на 15,5 млрд долл. подходит к концу, и уже большая его часть была использована.

Учитывая это, премьер-министр Украины Юлия Свириденко уже обратилась к МВФ с просьбой о новой программе финансирования.

“Если базовый сценарий предполагает, что война продолжится в следующем году, достаточно вероятно, что у нас будет новая программа МВФ”, - заявила Свириденко.

В свою очередь министр финансов Сергей Марченко сказал, что стороны во время миссии обсуждали необходимость подготовки новой программы финансового сотрудничества.

“Она должна лучше соответствовать текущим и среднесрочным приоритетам Украины. Ожидаем продолжения тесного диалога, чтобы согласовать дальнейшие шаги”,– подчеркнул министр.

Решение по этому вопросу МВФ примет до конца года.

Напомним, действующая программа МВФ cУкраиной на 2023-2027 гг. предусматривает выделение Украине 15,6 млрд долл. от фонда и около 150 млрд долл. от партнеров.

Как пишет Bloomberg, нынешняя программа со сроком до 2027 г. предусматривала окончание войны в 2025 г. В настоящее время украинская сторона добивается нового транша до конца года.

При этом правительство встает перед трудностями в поиске баланса. А в МВФ обеспокоены тем, что сложно проверить выплаты военным, “многие из которых могут не иметь права на максимальные выплаты”.

Почему старая программа не отвечает потребностям Украины

Украина вместе с МВФ уже формируют рамку и направления новой кредитной программы, которая может прийти на смену действующей. НБУ находится внутри переговорного процесса.

Об этом в интервью РБК-Украина рассказал глава НБУ Украины Андрей Пышный.

Он напомнил, что текущая программа с МВФ завершается в 2027 г. И значительная ее часть была сосредоточена на послевоенном восстановлении.

Потребность Украины в средствах подсчитана по двум сценариям. Базовый предполагает, что война будет продолжаться определенный период времени, и за четыре года действия программы Украине потребуется 153 млрд долл. По отрицательному сценарию – 165 млрд долл.

“К сожалению, действия россиян не свидетельствуют о желании завершить войну. Украина, ее гражданская инфраструктура и население все чаще и интенсивнее подвергаются обстрелам. Как следствие, формат действующей программы уже не до конца отвечает сегодняшним потребностям”, -пояснил глава НБУ.

Вместе с этим, он отметил, что нынешняя программа успешна и для Украины, и для самого МВФ - сейчас проведено восемь успешных пересмотров программы.

Пышный подчеркнул, что пока нет оснований для того, чтобы мы пересматривали наши базовые предположения в сценариях относительно МВФ. Но да, мы должны работать на то, чтобы все без исключения обязательства, которые берет на себя Украина в рамках договоренностей с ЕС и МВФ выполнялась.

Что советует МВФ

Учитывая, что по подсчетам МВФ Украине нужно много средств на предстоящие два года, возможно повышение налогов.

“Forbes Украина” утверждает, что МВФ в этой ситуации традиционно требует повышения налогов, однако правительство будет пытаться этого избежать, привлекая европейские средства.

В свою очередь известно, что в ЕС обеспокоены ростом потребностей Украины, в то время как поддержка США уменьшилась после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, что сделало ЕС главным донором Киева.

Однако председатель Комитета Верховной Рады Украины по финансам, налоговой и таможенной политике Данило Гетманцев утверждает, что большого поднятия налогов не будет. По его словам, будут некоторые “точечные решения” по типу имплементации DAC7. Это директива ЕС, касающаяся сотрудничества механизма налогообложения цифровых платформ типа Uberи Glovo. Речь идет об улучшении сбора налогов с деятельности, осуществляемой через цифровые платформы. Правительство уже внесло соответствующий законопроект.

Кроме этого, нардеп добавил, что МВФ также говорит о налогообложении посылок, однако на столе сейчас нет идеи глобального повышения ставки НДС. Депутат считает, что повышение налогообложения не очень конструктивно в условиях, когда значительная часть экономики находится в тени.

“Разговоры о налогообложении должны идти или даже могут подниматься только после того, как мы принципиально решим вопрос с тенью. Я не говорю о полном искоренении, а о переводе в другие масштабы. Если мы считаем, что в тени 900 млрд грн, а я думаю, в следующем году уже будет 1 трлн - и это не оборот,а только недополученные налоги - то это вопрос качества администрирования”,- уверен Гетманцев.

Именно к детенизации МВФ и побуждает нашу страну. В новой программе фонда может быть зафиксировано такое требование. По оценкам Кабинета министров, теневая экономика превышает 30% ВВП.

По словам Гетьманцева, во время его встречи с миссией МВФ этот вопрос уже обсуждался среди других источников финансирования дефицита. Он приветствует любые усилия по детенизации, которым он занимается с 2019 г.

“И действительно, в тени мы можем найти по меньшей мере 900 млрд грн в год. И уверен, что к детенизации нас не нужно принуждать. Она стала, усилиями немногих, делом всех. Всех, кроме кучки мошенников-уклонистов и их приспешников-коррупционеров, количество которых ежедневно уменьшается”, - отметил он.

Что еще обсуждали власти с МВФ

Кроме необходимости создания новой программы для Украины и наличия разногласий в прогнозах относительно того, сколько Украине потребуется средств в ближайшие два года, МВФ обсуждал с представителями украинской делегации выполнение программы Механизма расширенного финансирования (EFF).

Как отметили в пресс-службе Минфина, стороны сосредоточились на выполнении госбюджета-2025, параметрах проекта бюджета-2026, среднесрочном планировании и структурных реформах. Эксперты МВФ отметили стабильность работы правительства и реализацию ключевых положений программы.

В свою очередь Марченко заявил, что Украина успешно прошла рекордные восемь просмотров по программе и поблагодарил МВФ за неизменную экспертную и финансовую поддержку. В то же время он подчеркнул, что активные боевые действия продолжаются, планирование государственного бюджета Украины на следующий год происходит в условиях высокой неопределенности.

Виктория Хаджирадева