Что изменилось для мужчин 18-22 лет

26 августа правительство Украины обновило правила пересечения государственной границы во время действия режима военного положения. Мужчинам в возрасте от 18 до 22 лет разрешили беспрепятственно пересекать границу.

Премьер-министр Украины Юлия Свириденко после принятия постановления подчеркнула: речь идет обо всех гражданах соответствующего возраста. Это решение касается также граждан, которые по разным причинам оказались за границей.

Согласно объяснениям Министерства внутренних дел, для пересечения границы мужчинам возрастной категории "18-22" нужен только паспортный документ, дающий право на выезд, а также военно-учетный документ (в том числе в электронной форме), который предъявляется по требованию пограничников.

По словам адвоката Дарьи Тарасенко, законодательство не устанавливает ограничений по продолжительности пребывания за границей для этой категории мужчин. Кроме того, в настоящее время не предусмотрена ответственность за невозвращение в Украину. На этом же основании мужчины в возрасте от 18 до 22 лет, которые сейчас находятся за границей, могут беспрепятственно вернуться в Украину.

Интересно, что некоторым гражданам отказывают в выезде. Представитель Государственной пограничной службы Украины Андрей Демченко в эфире телемарафона отметил, что речь идет, в том числе, о мужчинах, занимающих должности, где выезд за границу возможен только в служебную командировку. И случаев отказов по этой причине за два дня было несколько.

Еще одна категория мужчин, которая не смогла пересечь границу – лица, находящиеся в розыске, отметил спикер ГПСУ.

"Есть несколько отказов из-за того, что люди находились в розыске. Пограничники имеют доступ к системе Оберіг, чтобы проверять, не уклоняется ли человек от обновления своих военно-учетных данных",– пояснил Андрей Демченко.

Интересно, что целью разрешения на выезд было стимулировать молодежь не бежать из страны, а законно выезжать на учебу или по другим причинам. Как объяснял еще до принятия постановления КМУ нардеп Федор Вениславский, действующий закон о мобилизации предусматривает, что мужчины в возрасте до 25 лет не подлежат призыву в Вооруженные Силы Украины. И это, мол, создало абсурдную ситуацию: молодые люди, выехавшие за границу до своего совершеннолетия, боятся возвращаться, чтобы не потерять возможность снова выехать. Вениславский тогда говорил, что разрешение на выезд молодых мужчин имеет целью устранить эти препятствия.

Председатель совета резервистов сухопутных войск ВСУ Иван Тимочко также говорил, что инициатива является попыткой наладить коммуникацию с молодежью, дав ей возможность получать образование за границей, и тем самым удержать ее от эмиграции.

Но все не так просто.

Что будет с экономикой

Власти уверяют: новая возможность выезда за границу для мужчин в возрасте 18–22 лет никак не повлияла на пассажиропоток на государственной границе. Демченко опроверг информацию о массовом выезде этой категории граждан.

По словам Демченко, поток людей на границе остался стабильным. За сутки границу пересекают в обоих направлениях около 127 тысяч граждан, что соответствует показателям предыдущих дней. Он подчеркнул, что увеличения пассажиропотока нет, и большинство людей возвращаются в Украину, а не выезжают.

Спикер также опроверг фейки российской пропаганды о якобы массовом выезде украинцев. Он пояснил, что очереди на границе сохраняются из-за летнего сезона отпусков, когда пассажиропоток традиционно растет.

Но есть и другие данные. Блогер и активист Сергей Стерненко , который осудил решение правительства о разрешении на выезд за границу мужчинам в возрасте 18-22 лет, описал масштаб проблемы.

"Многие люди пишут, что после принятия правительством постановления "18-22" среди их знакомых немало людей уже начали уезжать из страны, бросая работу. Решение правительства также деморализовало военных. Но для них Рада готовит ужесточение наказаний",- пишет Стерненко в своем Telegram-канале.

Поэтому похоже, что решение о свободном выезде молодых мужчин, которые не подлежали мобилизации, но могли работать в Украине, может ударить по экономике. Власти так не считают. По словам директора департамента коммуникаций Государственной службы занятости Андрея Яницкого, разрешение на выезд мужчинам не будет иметь значительных негативных последствий для украинского рынка труда. Из примерно 1,3 миллиона человек в возрастной группе "18-22" мужчин – около 500-600 тысяч.

Яницкий в беседе с Delo.ua выразил убеждение, что не все молодые люди уедут. А те, кто уедет, скорее всего, сделают это на короткий срок – для встреч с родственниками, туризма или учебы. Он убежден, что большинство из них вернется. Яницкий даже видит в инициативе положительный эффект. Мол, молодые люди получат образование или опыт за рубежом, они вернутся в Украину с новыми знаниями и подходами к бизнесу и общественной жизни, что будет способствовать развитию страны.

Но не все эксперты настолько оптимистичны. Заместитель директора по научной работе Института демографии и социальных исследований НАН Украины Александр Гладун в беседе с DW выразил убеждение, что разрешение на выезд для украинских юношей не будет стимулировать их возвращение. Наоборот, он прогнозирует, что большинство молодых людей, которые оставались в Украине, теперь уедут навсегда.

По его мнению, аргумент, что этот шаг будет способствовать возвращению молодежи, является надуманным. Гладун указывает на противоречивость политики: с одной стороны, власть заявляет о дефиците людей на фронте и рабочих местах, а с другой – способствует выезду мужчин. Эксперт убежден, что такое решение только усугубит демографические проблемы в Украине.

Тем более, как свидетельствуют социологические опросы, каждый пятый молодой человек в Украине хотел бы уехать за границу на постоянное жительство. По данным закрытого социологического исследования, проведенного летом этого года социологической группой Рейтинг, самый высокий процент тех, кто хотел бы уехать за границу на постоянное место жительства, – именно среди молодежи в возрасте 18-29 лет.

Экономист Олег Пендзин тоже сомневается, что молодежь, оказавшаяся за границей, захочет вернуться обратно. В беседе с Delo.ua Пендзин приводит статистику, что в 2022 году 75% беженцев декларировали готовность вернуться в Украину. А в конце 2024-го - начале 2025 года таких осталось не более 20%.

Но настоящая опасность кроется в обороноспособности страны.

Что будет на фронте

Военнослужащий и соучредитель Центра поддержки аэроразведки Игорь Луценко в беседе с изданием LB назвал решение разрешить выезд за границу мужчинам в возрасте 18–22 лет импульсивным и таким, которое может негативно повлиять на обороноспособность Украины.

Луценко отмечает, что прежде чем принимать такое решение, властям следовало бы провести социологическое исследование, чтобы оценить, сколько молодых людей, которые уедут, вернутся, чтобы воевать или просто жить в Украине. Он также считает, что параллельно с этим решением необходимо было ввести ответственность для всех мужчин призывного возраста, которые уехали за границу и не вернулись.

По мнению военнослужащего, сомнительно, что война закончится через три года. А разрешение на выезд для мужчин 18-22 лет создает риск дефицита солдат в будущем. Подобное мнение уже высказывала директор Института демографии и социальных исследований НАН Украины Элла Либанова.

"На самом деле, опасения должны быть связаны с другим: война не закончится через два года, а парням уже будет 25",– заявляла эксперт в беседе с изданием Телеграф.

Также не стоит забывать и возмущение, которое подобные законы могут вызвать у действующих военнослужащих. В частности, военнослужащий Станислав Бунятов, известный под позывным "Осман", задал риторический вопрос в своем Telegram-канале: мол, почему те, кому 18–22, могут свободно ездить за границу, а те, кто пошел добровольно в этом же возрасте на фронт, не имеют права демобилизоваться хотя бы на полгода после трех лет войны?

А Луценко расценивает инициативу как продолжение политики, при которой "тем, кто не воюет, – все, а тем, кто воюет, – война до 60/смерти/увечий".

Однако власть убеждает, что обороноспособность Украины не пострадает. Президент Владимир Зеленский заявил, что решение разрешить выезд за границу мужчинам в возрасте 18−22 лет, наоборот, должно помочь сохранить молодежь для страны.

Валерия Шипуля