Саммит ЕС не смог принять итоговое заявление по Украине, в одном из пунктов которого говорилось о поддержке начала переговоров по принятию страны в ЕС. Против этого заявления выступила Венгрия. Можно ли преодолеть вето этой страны и когда все-таки начнутся переговоры о вступлении?

26 – за, одна против

Все страны ЕС, кроме Венгрии, заявили, что Европейский совет подтверждает неотъемлемое право Украины на самоопределение и твердо поддерживает его стремление к членству в ЕС.

Текст коммюнике “решительно”поддержали 26 стран ЕС из 27.

Они также высоко оценили быстроту проведения реформ в Украине и отметили значительный прогресс в этом направлении.

Кроме того, 26 государств призвали Украину и Еврокомиссию активизировать работу по подготовке к вступлению в Евросоюз.

Тот факт, что эти выводы Европейского совета поддержали только 26 из 27 стран-членов ЕС (все кроме Венгрии), означает, что официального решения об открытии первого переговорного кластера не будет, пока Венгрия не изменит свою позицию.

В проекте итогового заявления также говорилось, что Европейский совет осуждает российские обстрелы территорий Украины, продолжит всесторонне поддерживать Киев, а также “поддерживает путь Украины к членству в ЕС”.

“Европейский совет приглашает Совет ЕС (на уровне министров) принять следующие действия в процессе вступления Украины в ЕС на основании подхода с учетом заслуг, в рамках которого переговорные разделы должны быть открыты, как только будут выполнены все условия”, - говорится в заявлении.

Эта фраза является прямым указанием на то, что Совет Евросоюза хотел запустить переговорыо вступлении Украины в ЕС.

Напомним, Украина подала заявку на вступление в ЕС 28 февраля 2022 г. – через несколько дней после начала полномасштабного вторжения войск РФ. В июне 2022 г. она приобрела статус страны-кандидата.

Вето Венгрии

Итак, как написано выше, Будапешт наложил вето на совместное заявление ЕС о поддержке Украины и фактически заблокировал старт переговоров о вступлении.

Саммит ЕС не достиг согласия по поводу совместного заявления в поддержку Украины именно из-за вето Венгрии, которое также сорвало начало переговоров о вступлении Украины в ЕС.

Для того, чтобы страна-кандидат (такой статус имеет Украина) была принята в Евросоюз, ее вступление должны поддержать все страны-члены ЕС.

Перед саммитом ЕС премьер-министр Венгрии Виктор Орбан объявил, что большинство участников консультативного референдума, проведенного среди венгров, высказались против поддержки вступления Украины в ЕС.

“Сегодня я заявляю от имени более двух миллионов венгров, что Венгрия не поддерживает вступление Украины в ЕС. 2 миллиона 168 тысяч наших соотечественников проголосовали за то, чтобы не брать на себя риски вступления Украины в ЕС. Это 95% всех действительных голосов”, - сообщил он.

Консультативный референдум, на который был вынесен вопрос поддержки Венгрией вступления Украины в ЕС, проходил с начала апреля до 20 июня. Результаты референдума обязательны к выполнению правительством Венгрии.

Ранее Орбан заявлял, что приложит все усилия, чтобы не допустить этого, поскольку в противном случае его будет “мучить совесть”.

Референдум был проведен, чтобы показать, что не пускать Украину в ЕС – это не только личное желание премьера страны, но и воля всех венгров.

Орбан уже цинично порадовался тому, что именно венгры остановили вступление Украины в ЕС.

“Мы понимаем украинцев, мы видим их героическую борьбу, мы также видим, что им нужна помощь, но мы хотим помочь им таким образом, чтобы это не уничтожило нас. Членство Украины в ЕС означало бы, что мы уничтожим себя. Через мгновение мы были бы втянуты в войну с Россией, и мы бы принесли еев ЕС, включая Венгрию”, - сказал он.

Также Орбан заявил, что членство Украины, если бы не Венгрия состоялось бы очень быстро.

По его словам, прежде чем любые слушатели подумают, что членство Украины – это где-то в далеком будущем, я хотел бы их убедить, что нет, это должно произойти сейчас, как можно скорее, мы говорим о непосредственной угрозе.

Кроме того, Орбан, повторяя российские нарративы, заявил, что вообще не знает, что такое Украина. По его мнению, украинцы, не по их вине, являются неопределенной сущностью. Мол, венгры даже не знают, что такое Украина сегодня, какова длина ее границ.

Референдум проведен с нарушениями

Между тем оппозиция считает, что референдум был проведен с нарушениями и он не отражает волю народа, как это пытается представить власть.

Так, председатель венгерской оппозиционной партии “ Тиса ” Петер Мадяр после завершения референдума заявлял, что в голосовании приняли участие только 600 тыс. жителей страны.

“Вопреки лжи правительственной пропаганды, общее количество “избирателей”составляло максимум 600 тысяч человек”, - сказал Мадяр.

Кроме того, Мадяр указал, что на референдуме можно было голосовать не только на избирательных участках, но и дистанционно, что, по его мнению, подвергает сомнению результаты.

Венгрия не впервые блокирует переговоры по вступлению Украины в ЕС. В частности, в мае по инициативе Венгрии были отменены двусторонние переговоры по национальным меньшинствам.

Такое решение было принято после того, как Служба безопасности Украины заявила, что раскрыла действующую на территории страны агентурную сеть военной разведки Венгрии.

Когда начнутся переговоры о вступлении

Что касается того, когда теперь начнутся переговоры по вступлению Украины в ЕС, мнения разнятся. Евросовет призывает вернуться к этому вопросу в октябре.

В частности, в прессрелизе Европейского совета написано, что он вернется к обсуждению этой темы на следующей встрече, которая запланирована на октябрь.

В ЕС размышляют над тем, чтобы убедить Орбана изменить мнение, как это делалось по украинским вопросам раньше. Так, президент Литвы Гитанас Науседа сказал, что страны ЕС могут совместно убедить Венгрию не налагать вето на вступление Украины в ЕС, но нельзя злоупотреблять инструментом консенсуса, ведь это усложняет процесс принятия решений.

“Мы можем сделать это вместе (убедить Венгрию не налагать вето на вступление Украины в ЕС – ред.). Можем начать технический процесс переговоров. Я надеюсь, что у Европейской комиссии есть необходимые инструменты. Но, конечно, мы постоянно видим, как эти трудности повторяются. Однако, в конце концов, нам все же удается двигатьсявперед”, - отметил Науседа.

По его словам, возможно, на этот раз евросообществу тоже повезет. Но он подчеркнул, что ни одна страна не должна злоупотреблять инструментом консенсуса, потому что это усложняет процесс принятия решений.

В то же время, есть и мнение, что переговоры о вступлении Украины в ЕС могут начаться только тогда, когда Орбан перестанет быть премьер-министром Венгрии. Так, по словам информированных собеседников РБК-Украина, снятие венгерского вето не стоит ожидать до выборов в Венгрии, которые пройдут весной следующего года. В это время Украина и Евросоюз будут активизировать техническую работу, в частности, проведение соответствующих реформ в Украине, однако формального прогресса (открытия переговорных кластеров) пока не стоит ожидать из-за позиции Венгрии.

Виктория Хаджирадева