Строгие наказания

Верховная Рада приняла закон, который вводит административную и уголовную ответственность за необеспечение беспрепятственного доступа в укрытия.

"Верховной Радой Украины принят закон (регистр. №9362-1), которым вводится административная ответственность за необеспечение беспрепятственного доступа граждан к укрытиям (штраф от 1700 до 3400 грн; в случае повторного нарушения - от 5100 до 8500 грн); за нарушение установленных законодательством требований по содержанию и эксплуатации 2550 до 5100 грн; в случае повторного нарушения - от 5100 до 8500 грн)", - сообщил замминистра внутренних дел Богдан Драпьятый.

По его словам, уголовная ответственность вводится за нарушение требований законодательства по содержанию и эксплуатации укрытий, необеспечению беспрепятственного круглосуточного доступа населения к ним в случае объявления сигнала воздушной тревоги, если это привело к причинению средней тяжести или тяжким телесным повреждениям или гибели человека. В Уголовный кодекс Украины вводится новая статья 270-2, санкция которой предусматривает лишение свободы сроком от трех до восьми лет.

"Со времени введения в действие решения Совета национальной безопасности и обороны Украины от 23 июня 2023 года "По результатам оперативных обследований объектов фонда защитных сооружений гражданской защиты и решению проблемных вопросов по укрытию населения", ситуация с обеспечением доступности и надлежащего содержания укрытий существенно улучшилась в Украине, прежде всего в прифронтовых регионах",- констатировал Драпьятый.

Он отметил, что специалисты ГСЧС совместно с представителями Нацполиции, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления ежеквартально осуществляют обследование объектов укрытий.

"Общее количество укрытий на подконтрольных правительству Украины территориях составляет 62 600. В целом с июля 2023 года фонд защитных сооружений гражданской защиты увеличен на 2 300 объектов",- добавил замминистра.

Не только укрытия

В Украине продолжают внедрять практику использования в качестве укрытий сооружений двойного назначения. Чтобы в будущем, когда укрытия не будут нужны, в них размещались спортзалы, складские помещения или даже подземные музеи.

С ноября 2022 года в Украине начал действовать Закон 2486-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению требований гражданской защиты при планировании и застройке территорий". Он предусматривает усиленные требования к гражданской защите и обязательное наличие укрытий, сооружений двойного назначения и других инженерно-технических сооружений. Такая практика не является уникальной - многие страны именно таким образом обеспечивают защиту населения от потенциальных угроз.

"Эта практика - типичная для многих стран, то есть не является сугубо украинским ноу-хау. В очень многих странах так устроена система гражданской защиты и сооружения двойного назначения - привычная норма. Такие сооружения используют как паркинги, складские помещения, или даже устраивают там подземные рынки, бары, рестораны, торговые центры", - отметила народный депутат, председатель парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк.

К примеру, в Израиле помещения и сооружения двойного назначения есть и в многоквартирных жилых домах, и в общественных зданиях. В жилых домах их используют как хозяйственные помещения, для хранения велосипедов, детских колясок, в качестве кладовых. Также там могут быть студии для репетиций и звукозаписи, спортзалы, танцевальные студии, бары, места для молитвы. Логика состоит в том, чтобы при необходимости туда можно было быстро добраться.

"В офисных помещениях их используют как комнаты для переговоров. В бизнес-центрах - как коворкинги. Или также размещают там рестораны, места для отдыха и т.д. В общем, возможность использовать укрытие для более чем одной цели часто делает многоцелевое укрытие привлекательным для владельца, поскольку это позволяет им вернуть инвестиции его обустройства в доме или здании", - пояснила народный депутат.

Она также упомянула опыт Стокгольма, где бомбоубежище "Клара" - одно из главных гражданских бомбоубежищ города, расположенное в его центре. Его построили еще во время холодной войны и до сих пор оно считается укрытием. А в мирное время это паркинг на 296 паркомест, преимущественно для долгосрочной парковки.

В то же время в Финляндии 85% помещений укрытий управляются частными лицами, поэтому они используют их с практическими целями - как спортивные или торговые центры, гаражи, складские помещения и т.д.

"Не менее важно, что европейские страны также переустраивают заброшенные еще со времен Второй мировой войны укрытия. Там размещают музеи, места для открытия новых баров, клубов и магазинов. Например, интересен опыт Германии. Проект Bunker Wohnen - пример того, как заброшенное укрытие может стать даже жилым домом. Его квартиры используют верхний этаж бункера вместе с дополнительным уровнем, построенным на крыше, как жилую площадь, а нижний уровень используется обычно как парковочный гараж",- рассказала Шуляк.

Так что Bunker Wohnen демонстрирует, как можно использовать бывшие бомбоубежища. И даже если базовые конструкции сложно изменить, добавление нескольких этажей может обеспечить строению новые активные функции.

А, к примеру, Великобритания использовала заброшенный бункер в Лондоне возле станции метро Clapham North для сельскохозяйственного стартапа Zero Carbon Food. Во время Второй мировой войны это место было убежищем для 8 тыс. лондонцев. А сейчас его превратили в подземную ферму, где компания на площади примерно в 1 га выращивает разнообразные овощи и микрозелень, используя методы гидропонного земледелия.

Интересен и опыт Китая. В Шанхае работает The Shelter - одно из самых популярных мест шанхайской музыкальной сцены. Это заведение заняло одно из тысяч бывших бомбоубежищ. Владельцы проекта используют интерьер убежища почти без изменений, выставляя это как своеобразную изюминку. При этом для них вести бизнес в бывшем бункере означает не только предлагать место с уникальной атмосферой. Есть и практическая составляющая - стабильная низкая температура помещения позволяет хранить напитки и еду без больших счетов за электроэнергию.

"Всего в Шанхае под старыми и новыми коммерческими зданиями находятся тысячи укрытий. Сейчас там размещены овощные рынки, бары, клубы и магазины. Такая практика - достаточно распространенная в мире. Поэтому мы можем заимствовать ее и иметь, с одной стороны, безопасные места на случай военных действий, а с другой - эти места могут быть потенциально рентабельными точками для бизнеса”, - подытожила Шуляк.

Галина Гирак