Названі 12 обов’язкових кроків для громади, щоб створити якісний план просторового розвитку
www.rbc.ua
2 дні тому
Попри те, що наразі обговорюється можливість відкласти обовязковість для громад створення планів просторового розвитку ППР, у парламенті закликають не зволікати, оскільки наявність цього стратегічного документу означатиме для громади якісні відновлення і подальший розвиток.
Про це повідомляє РБКУкраїна з посиланням на коментар голови комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування, очільниці партії Слуга народу Олени Шуляк.
Це залучатиме новий бізнес, адже такий план фактичний знак стоп різним видам рейдерства.
Для органів місцевого самоврядування, які наразі на старті розробки документу, пропонується план з 12 кроків, які полегшать цей процес.
Вона підкреслила, що попри обовязковість для громад планів просторового розвитку ППР, норма щодо яких набула чинності 1 січня цього року, місцева влада має усвідомити, що розроблення і реалізація такого документу матиме суттєвий позитивний вплив на економіку громади.
Зокрема, може йтися про збільшення надходжень від сплати за землю і загалом про збільшення надходжень до місцевих бюджетів щонайменше на 1020.
Плани просторового розвитку, пояснює нардепка, означають створення якісної містобудівної документації.
А це фактичний знак стоп різним видам рейдерства, появі незаконних довгобудів, самобудів та різного шахрайства у сфері містобудування.
До того ж, якісна містобудівна документація зрештою означатиме збільшення надходжень до місцевих бюджетів.
А це, підкреслила вона, вже вагома перевага для ОМС, оскільки йдеться про щонайменше на 1020 більші надходження.
Створення і реалізація якісного ППР може сприяти збільшенню надходжень під сплати податку на землю у середньому йдеться про 12,5 млн гривень на громаду.
Також потрібно враховувати, що завдяки ППР можна зменшити витрати на розроблення містобудівноі документаціі за рахунок комплексності підходів економія коштів громади складає в середньому 30 від вартості окремо розробленоі документаціі, підкреслила Шуляк.
Крім цього, йдеться про зменшення витрат на розроблення документаціі із землеустрою щодо реєстраціі ділянок в кадастрі економія складає 12 тисяч грн з кожноі сформованоі ділянки.
Також ППР дасть можливість змінювати цільове призначення та здіиснювати будівництво в межах та за межами громади, що призводить до швидкого залучення інвестиціи.
Водночас, наразі обговорюється можливість відкласти дію закону, що зобовязує громади мати план просторового розвитку до закінчення воєнного стану в Україні.
Але робити цього не можна, вважає Шуляк.
Вона також зазначає, що велика кількість громад, які знаходяться на старті розробки, розуміють, наскільки документ важливий для їх подальшого розвитку.
Для них розроблений покроковий алгоритм, як зробити це максимально ефективно і зрозуміло.
Вже є детальна методичка для органів місцевого самоврядування, і багато громад нею користуються, оскільки перелік кроків, запропонованих в ній, дозволяють пройти процес створення максимально безболісно, повідомила голова комітету містобудування.
Йдеться, зокрема, про такі 12 кроків Прииняття рішення про розроблення Формування робочоі групи Збір вихідних даних Затвердження завдання на розроблення Визначення розробника.
Передати розробнику вихідні дані Розробити ППР Провести стратегічну екологічну оцінку Провести громадські слухання проекту Розглянути проект архітектурномістобудівною радою Узгодити проект з ОМС суміжних територіальних громад Затвердити проєкт та оприлюднити його.
До вихідних даних, які потрібно зібрати, відносяться, зокрема Паспорт громади Стратегічнии план розвитку громади Програма економічного і соціального розвитку Характеристика змін адміністративнотериторіального устрою Стан розвитку соціальноі інфраструктури Динаміка демографічного розвитку Рівень освіти економічно активного населення Заинятість населення по галузях господарства Характеристика промислових і с/г підприємств, обєктів невиробничого комплексу Обсяги інвестиціи, перелік потенціиних інвестиціи Динаміка розвитку інженерноі інфраструктури Характеристика автомобільних доріг, Перелік розробленоі містобудівноі документаціі Перелік обєктів комунального нерухомого маина Екологічнии паспорт раиону за останні 5 років Інформація про розміри та охоронні зони обєктів культурноі спадщини У відповідності до розрахунків, загальнии строк виконання процесів підготовчого етапу складає приблизно 31 тиждень.
Основного приблизно 50 тижнів, повідомила Шуляк.
Покрокова інструкція для громад як створити план просторового розвитку З 1 січня 2025 року для землевідведення і зміни цільового призначення земельних ділянок громадам заборонили використовувати детальні плани територій другий за рівнем корупційних ризиків документ у містобудуванні.
Для того, щоб це можна було робити, громада повинна мати план свого просторового розвитку ППР.
За відсутності такого документу землевідведення неможливе.
Однак у багатьох громад його досі не лише немає, а і вони навіть не почали його створювати.
Документ складний і його створення вимагає часу і фінансових ресурсів, але на прикладі вже створених ППР іншим громадам буде простіше наважитись на розробку, вважає голова Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування Олена Шуляк.
Так, плани свого просторового розвитку вже створили, зокрема, Роганська та Пісочинська територіальні громад Харківського раиону Харківськоі області.
План просторового розвитку основне, що громадам про нього потрібно знати ППР, пояснює Шуляк, є одночасно і містобудівною документацією на місцевому рівні та документацію із землеустрою.
Він охоплює всю територію громади і не має терміну дії, проте дуже гнучкий, адже зміни можна вносити щороку.
І саме ця документація визначатиме, де буде споруджуватись садок, школа або житло, де розвиватиметься промисловість, а де природні парки.
Це відкриває нові можливості для автоматизації та прозорості всіх процесів.
Єдиний недолік оформлення такої документації є дорожчим, але в перспективі зниження рівня корупції зекономить державі мільярди.
Водночас, після створення і реалізації ППР доходи місцевих бюджетів можуть зрости на 1020.
За її словами, ППР поділяє територію громади на функціональні зони землі під житлову забудову, промислового, рекреаційного призначення тощо.
Отже, наголошує Шуляк, громада визначає, які території будуть пріоритетними для інвестицій та створення робочих місць, які для розвитку соціальної інфраструктури будівництва шкіл, лікарень тощо, а які необхідно берегти для збереження біологічного різноманіття.
Для створення ППР громаді спочатку потрібно зібрати багато інформації про кількість населення, погоду, хто чим володіє, важливі обєкти тощо.
Потім цю інформацію аналізують, і тільки після цього пропонують рішення для плану.
Водночас, якщо постраждала від війни громада вже розробила інший документ програму комплексного відновлення, процес створення та затвердження ППР буде набагато простішим та швидшим, підкреслила голова Комітету містобудування. На відміну від ДПТ, комплекснии план просторового розвитку територіальноі громади розпобляється на всю її територію, а не тільки на населені пункти в її межах.
А от затверджується з обовязковим урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
При цьому, результати розроблення ППР обовязково мають бути в електронному вигляді і стануть джерелом наповнення Державного земельного та містобудівного кадастрів.
Основні етапи розроблення комплексного плану Створення ППР складається з трьох етапів підготовчого, основного і завершального.
До підготовчого етапу відносяться, зокрема Прииняття рішення про розроблення Формування робочоі групи Збір вихідних даних Затвердження завдання на розроблення Визначення розробника.
Під час основного етапу потрібно, зокрема Передати розробнику вихідні дані Розробити ППР Провести стратегічну екологічну оцінку Провести громадські слухання проекту Розглянути проект архітектурномістобудівною радою Узгодити проект з ОМС суміжних територіальних громад Затвердити проєкт та оприлюднити його.
У відповідності до розрахунків, загальнии строк виконання процесів підготовчого етапу складає приблизно 31 тиждень.
Основного приблизно 50 тижнів.
Обовязково врахувати думку мешканців При розробленні ППР варто особливу увагу приділяти процедурним моментам, в тому числі тим, які повязані з оповіщенням мешканців громади, та залученням до обговорення якомога ширшого кола зацікавлених осіб від місцевих інвесторів до екоактивістів.
Переконана, що мешканці завжди прагнуть розвитку своіх населених пунктів.
Тому врахування думок громади під час виконання робіт з просторового планування є корисним та важливим.
Відкритість і прозорість громадських обговорень дозволяє врахувати усі пропозиціі громадян, максимально оптимізувавши іх до новітніх законодавчих норм та програм.
Місцеві жителі, підприємці, фермери, промисловики та інші зацікавлені особи можуть бути залучені до самого процесу доповнити иого своіми ідеями або ініціативами, пояснює Олена Шуляк.
Вона наголошує, що стратегічна сесія обовязковии публічнии захід громадського обговорення з формування завдання на розроблення комплексного плану, метою проведення якого є визначення перспективи розвитку громади.
Водночас, повинна відбутися і стратегічна екологічна оцінка проєкту ППР.
Її мета не допустити суттєву деградацію компонентів довкілля, захист уразливих екосистем та населення від надмірного антропогенного впливу, що може бути як наслідком розміщення особливо небезпечних промислових обєктів, так і необґрунтованоі локалізаціі певних видів діяльності у тих чи інших місцевостях, пояснила парламентарка.
Підготовка роботи які дані потрібно зібрати ОМС За словами Шуляк, оскільки в процесі створення ППР будуть аналізуватися всі дані, які визначають напрямки життєдіяльності громади, перелік вихідних може бути досить обємним.
Водночас, нагадала вона, набагато простіше буде аналізувати дані, підготовлені під час створення програми комплексного відновлення, оскільки вони також охоплюють більшість планувальних процесів.
До таких даних і документів відносяться, зокрема Паспорт громади Стратегічнии план розвитку громади Програма економічного і соціального розвитку Характеристика змін адміністративнотериторіального устрою Динаміка територіального розвитку, динаміка соціальноекономічного розвитку Стан розвитку соціальноі інфраструктури Динаміка демографічного розвитку Рівень освіти економічно активного населення Заинятість населення по галузях господарства Характеристика промислових і с/г підприємств, обєктів невиробничого комплексу Обсяги інвестиціи, перелік потенціиних інвестиціи Характеристика системи водопостачання, водовідведення, теплопостачання, електропостачання, газопостачання тощо Динаміка розвитку інженерноі інфраструктури Характеристика автомобільних доріг Характеристика туристичноі інфраструктури Поводження з твердими побутовими відходами Охорона та використання водних ресурсів Перелік розробленоі містобудівноі документаціі Характеристика небезпечних природних явищ Перелік безхазяиного нерухомого маина Перелік обєктів комунального нерухомого маина Основні екологічні проблеми, наявні на територіі громади Звіти про стан навколишнього природного середовища у раионі, за останні 5 років Екологічнии паспорт раиону за останні 5 років Перелік щоино виявлених обєктів культурноі спадщини Інформація про розміри та охоронні зони обєктів культурноі спадщини Відомості щодо територіи, які мають статус земель історикокультурного призначення.
При цьому Шуляк зазначає на основі зібраних даних важливо сформувати перелік сильних і слабких сторін життєдіяльності громади.
Сильні сторони це внутрішні характеристики територіі громади, які вирізняють іі серед інших громад і мають позитивнии вплив на сталии розвиток територіі.
Відповідно, слабкі внутрішні характеристики територіі громади, які потребують уваги з боку органів місцевого самоврядування для іхнього виправлення, пояснює нардепка.
Приклад сильних сторін Близькість до великого міста столиці, обласного центру тощо Рівень розвитку транспортноі інфраструктури наявність залізниці, аеропорту тощо Наявність природних ресурсів, які можуть бути використанні для розвитку туризму, рекреаціі ліси, водні обєкти Стан розвитку соціальноі інфраструктури Наявність та стан розвитку підприємств Наявність інвестиціино привабливих територіи тощо.
Приклади слабких сторін Погании екологічнии стан повітря викиди промислових підприємств забруднення ґрунтів та ґрунтових вод тощо Рівень зношеності Інженерних мереж Технічниистандорожньоі інфраструктури Рівеньрозвиткусоціальноі інфраструктури, стан наявних закладів тощо.
Що у підсумку Комплексний план просторового розвитку це захист від незаконних забудов, самовільного будівництва та шахрайства в містобудуванні, наголошує Шуляк.
Він гарантує довгостроковий і стабільний розвиток громади, незалежно від змін влади.
Місцева влада змінюється кожні 5 років, але план залишається чинним.
Завдяки обовязковим громадським обговоренням місцеві мешканці беруть участь у створенні плану і якщо їхні пропозиції були враховані, то мають бути реалізовані.
Також ППР проходить експертизу, зауважує вона.
Водночас це не застиглий документ.
Він може коригуватися та оновлюватися, адже потреби громади можуть змінюватися, особливо під час війни.
У цьому разі експертиза та громадські обговорення також є обовязковими, що захищає ППР від незаконних змін.
Плани просторового розвитку означають створення якісної містобудівної документації.
А це фактичний знак стоп різним видам рейдерства, появі незаконних довгобудів, самобудів та різного шахрайства у сфері містобудування.
До того ж, якісна містобудівна документація зрештою означатиме збільшення надходжень до місцевих бюджетів.
А це вже вагома перевага для ОМС, оскільки йдеться, повторюсь, про щонайменше на 1020 більші надходження, резюмувала Шуляк.
Термінові та важливі повідомлення про війну Росії проти України читайте на каналі РБКУкраїна в Telegram.
Останні новини
більше новин