Майно "заморозять" автоматично

Пресслужба парламенту повідомила, що мета законопроєкту - забезпечити виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) шляхом цифровізації окремих етапів виконавчого провадження, оптимізації його стадій та скорочення строків вчинення виконавчих дій.

"Законопроект передбачає розширення можливостей автоматизованої системи виконавчого провадження, її взаємодію з державними реєстрами, банками та іншими установами, а також встановлює механізм виключення боржника з реєстру та зняття арештів після погашення заборгованості", - йдеться в повідомленні. І наголошується, що спрощення процедур виконання судових рішень відповідає рекомендаціям експертів Ради Європи.

Як у випадку остаточного ухвалення цього закону зміниться процедура стягнення боргів?

За словами керуючого партнера Юридичної компанії WINNER, адвоката Ігоря Яська , це закон є кардинальною цифровою реформою виконавчого провадження, адже майно боржників блокуватимуть автоматично, без суду.

Про це він сказав у коментарі Фактам ICTV .

"Усі державні реєстри майна та фінансових активів інтегрують із Єдиним реєстром боржників (ЄРБ). Тож коли борг потрапляє у реєстр, система "заморожує" майно автоматично",- зазначив адвокат.

Він пояснив, що арешт накладається державним або приватним виконaвцем одразу після внесення інформації про борг, без судового рішення.

Це може обернутися тим, що:

- нотаріуси не зможуть посвідчити жодну угоду з нерухомістю боржника;

- банки заблокують операції з рахунками;

- МВС заборонить реєстрацію автомобіля;

- державний виконавець отримає право самостійно визначати спосіб стягнення боргу.

Після прийняття закону про заборону боржникам продавати майно та автівки, покупка-продаж, відчуження чи перереєстрація автомобіля або нерухомості стане неможливим до того часу, доки заборгованість не погашено й відповідна інформація не буде вилучена з ЄРБ.

Причому арешт і навіть блокування рахунків здійснюється автоматично - тільки на підставі внесення до реєстру боржників, без залучення суду на цій стадії.

Зняття арештів з боржників також відбуватиметься автоматично - одразу після погашення боргу, що скорочує час та зводить до мінімуму ризики корупції чи "затягування" виконання.

У свою чергу виконавці отримають онлайн-доступ до всіх державних баз щодо майна, рахунків та доходів боржника.

Крім того, банки, реєстратори та нотаріуси також зобов’язані будуть перевіряти статус особи у ЄРБ перед будь-якою операцією з майном.

Арешт та обмеження застосовуватимуть автоматично -  для цього потрібна лише постанова виконавця, а не рішення суду. 

"Сам механізм критикується, оскільки людину можуть фактично "вимкнути" із ринку нерухомості чи навіть втратити право розпоряджатися банківськими коштами без реальної судової перевірки", - наголосив Ясько.

Тим часом європейська та українська правозахисна спільнота наполягає на впровадженні додаткової перевірки або судового контролю для найбільш чутливих кейсів - наприклад, арешту єдиного житла або соціальних виплат.

Основні ризики законопроєкту про спрощення виконавчого провадження через цифровізацію можуть бути в помилках чи неточностях у ЄРБ, і, відповідно, можуть заблокувати чесні угоди та спричинити затримки у доступі українців до своїх коштів чи власної квартири. А навіть дрібний борг, такий, як за комунальні платежі чи аліменти, може призвести до блокування усього майна.

А ось оскарження дій системи є процедурою, яка потребує вдосконалення, адже швидке реагування чи тимчасовий захист поки що не гарантовані.

Загалом, підсумував адвокат, законопроєкт №14005 - це потужний крок до автоматизації стягнення боргів, проте він істотно обмежує юридичний захист для громадян на ранньому етапі арешту. Система стане прозорішою для кредиторів, але може поставити під загрозу права та соціальну стабільність добросовісних громадян.

Цифрове рейдерство

За даними Міністерства юстиції , у ЄРБ зараз - понад 8 млн записів, і з початку повномасштабної війни їхня кількість зросла ще на 1,4 млн. Найбільше, на 30%, зросли борги за комунальні послуги і на 38% - через штрафи за адмінправопорушення.

Як повідомляє Spilno , більшість боржників, - не підприємці, а пересічні українці: внутрішньо переміщені особи, родини військових і загиблих, люди, які втратили роботу чи житло через війну.

За чинним законодавством, єдине житло не може бути предметом стягнення. Однак експерти наголошують, що нова система може нівелювати цю гарантію: боржник не зможе продати чи заставити квартиру, аби погасити борг, бо рахунки заблокують, а виконавець отримає право самостійно визначати спосіб погашення. І в результаті навіть "недоторкане" житло може опинитися на торгах.

І виходить, що від такої автоматизації насамперед виграють великі банки, колекторські компанії та комунальні монополії. Адже за умов ухвалення закону, вони зможуть швидше блокувати активи боржників і реалізовувати майно.

Якщо порівняти, як це відбувається в країнах ЄС, то, наприклад, у Німеччині обов'язковою є спроба досудового врегулювання; недоторканним є захист мінімального прожиткового мінімуму; діє абсолютна заборона стягнення з єдиного житла, а борги можуть списати після 3-6 років сумлінного погашення їх.

У Франції комісія оцінює фінансову ситуацію боржника, після чого може відбутися реструктуризація чи часткове списання боргу, також діє заборона на стягнення з єдиного житла

"4 листопада 236 депутатів проголосували за законопроєкт №14005 - нібито про "цифровізацію" виконавчого провадження. Насправді - це цифрове рабство для боржників. Створено механізм, який дозволяє блокувати рахунки, арештовувати авто, забороняти угоди з житлом - автоматично, без суду. Тепер навіть єдину квартиру можна заблокувати або продати рішенням виконавця", - зазначив голова Спілки споживачів комунальних послуг України Олег Попенко.

На його думку, це пряме порушення Конституції - права на житло та приватну власність.

Адже держава готується забрати ще й останні квадратні метри - таким чином "цифровізація" перетворюється на цифрове рейдерство.

Галина Гірак