ЄС нарешті прийняв 19-й пакет санкцій проти Росії та вже розпочав розмірковувати над тим, що має увійти до 20-го. Які є ідеї та як санкційна політики ЄС впливає на здатність РФ воювати проти України?

Що містить 19-й пакет

19-й пакет європейські санкції проти РФ нарешті узгоджено.

“Європейські санкції щодо Росії нарешті узгоджені сьогодні ввечері! 19-й пакет з моменту повномасштабного вторгнення в Україну”,- повідомив редактор “Радіо Свобода” з питань Європи Рікард Йозвяк.

19 пакет санкцій направлений на енергетичний сектор та “тіньовий флот” РФ. У пакеті передбачено заборону імпорту російського скрапленого природного газу (СПГ) на ринки ЄС. Ця заборона набуватиме чинності поетапно: для короткострокових контрактів - через шість місяців, для довгострокових - з 1 січня 2027 р.

Щодо тиску на “тіньовий флот” РФ, то до санкційного списку додано ще 117 суден (здебільшого танкерів), які використовуються Росією для обходу нафтового ембарго. Загальна кількість підсанкційних суден досягла 558.

До пакету вперше включено два незалежні китайські нафтопереробні заводи та одну торговельну компанію. Ці структури причетні до обходу західних обмежень.

Також пакет посилив обмеження для нафтових гігантів. Зокрема введено повну заборону транзакцій для таких компаній, як “Роснафта” та “Газпромнафта”.

Щодо фінансового сектору та обходу санкцій, то ЄС вперше запровадив повну заборону криптовалютних послуг (криптобірж, транзакцій) для громадян, резидентів і компаній з РФ.

Також введено заборону на платіжну систему “Мир” (для іноземних банків, які з нею співпрацюють).

Введено і санкції, спрямовані проти російських банків, а також організацій у третіх країнах (зокрема, в Індії та Китаї), які допомагають Москві обходити обмеження. Пакет також націлений проти кредиторів РФ у Центральній Азії.

У галузі “Технології, послуги та торгівля” розширено експортні заборони на товари подвійного призначення та промислові матеріали (зокрема, сіль, гуму та будівельні матеріали).

Також введено заборону надання туристичних і технологічних послуг у Росії, включаючи послуги у сферах штучного інтелекту, високопродуктивних обчислень і комерційних космічних сервісів.

Європейським операторам заборонили укладати нові контракти з 9 “спеціальними економічними зонами” у РФ та співпрацюз “Алабугою” і “Технополісом Москва”.

ЄС також ввів обмеження пересування російських дипломатів для протидії спробам дестабілізації.

Окремий блок санкцій стосується фізичних осіб, причетних до викрадення та насильницької русифікації українських дітей та військового сектору.

Що не увійшло до пакету

Пакет переважно включив ключові, найжорсткіші пропозиції. Проте дещо з того, що обговорювалося в процесі прийняття, в остаточну версію не увійшло. Так, наприклад, у питанні візової політики введено обмеження лише на пересування дипломатів, для громадян РФ нових заборон не передбачено. У прийнятому варіанті 19-пакету відсутні прямі вказівки на суттєве загальне посилення візової політики для громадян РФ, крім уже існуючих обмежень та підвищеного контролю. Обговорювалася ідея призупинення безвізового режиму в Шенгенській зоні, але цього не сталося.

Також у 19-му пакеті не має заборони на торгівлю алмазами та ядерним паливом. На відміну від попередніх пакетів, де ці питання обговорювалися (і згодом були включені в інші пакети), 19-й пакет був сфокусований на газі та фінансах.

Не передбачає пакет і повної та негайної відмови від імпорту російського ЗПГ. Хоча було введено заборону на імпорт, вона є поетапною, з відстрочкою до 2027 р. для довгострокових контрактів.

Як переконали Австрію та Словаччину

Відомо, що прийняттю 19-го пакета заважала Австрія та Словаччина.

Першою зняла свої заперечення Австрія. Незадовго до зустрічі міністрів закордонних справ ЄС, яка відбулася у Люксембурзі, Австрія змінила позицію щодо 19-го пакету санкцій ЄС проти Росії.

Вона заявила, що погодиться на ухвалення нового пакета санкцій проти Росії, знявши ключову перешкоду для голосування.

“Австрія підтримує подальший тиск на Росію та схвалить 19-й пакет санкцій.”, – йшлося в заяві міністерства закордонних справ Австрії.

Австрія вимагала від ЄС розблокувати частину російських активів для компенсації австрійському Raiffeisen Bank за штрафи, накладені російським судом, а також зняття санкції з двох російських фізичних осіб та трьох компаній РФ, щоб не ускладнювати роботу Raiffeisen Bank у Росії, який отримав понад 50% загального доходу саме на російському ринку. Йдеться про російського олігарха Олега Дерипаску, його бізнес-партнера Дмитра Бєлоглазова, а також компанії Rasperia, Titul й Iliadis. Ця вимога частково пов'язана із замороженими активами на суму 2 млрд євро в австрійській будівельній компанії Strabag.

Інші країни заявили, що не можуть піти на такий крок, бо це фактично означатиме легітимізацію рішень російських судів щодо конфіскації західних активів. Вони побоювались, що це буде небезпечний прецедент, який запустить ланцюгову реакцію з обміну європейських корпоративних активів у Росії на заморожені російські активи в Європі.

Заперечення Словаччина теж вдалося зняти. У цієї країни їх було аж три. Перше пов'язане з автомобільною промисловістю. Прем'єр-міністр Роберт Фіцо вимагав від Єврокомісії пригальмувати зі зміною стандартів щодо викидів CO₂ для автомобільних двигунів внутрішнього згоряння з 2035 р.

Друге - з цінами на енергоносії – Словаччина вимагала розв’язання проблеми високих цін на енергоносії. Третє стосувалось гарантій безпеки для словацької економіки.

Фіцо заявив, що Словаччині вдалося включити до проєкту висновків майбутнього саміту ЄС формулювання щодо автомобільної промисловості та енергетики.

Незадовго до зустрічі міністрів закордонних справ в Люксембурзі, словацький міністр закордонних справ Юрай Бланар натякнув на те, що ЄС врахує вимоги його країни.

“Ми підтримуємо тісний контакт з Європейською комісією, і можу сказати, що наші пропозиції в основному прийняті та включені до висновків, які будуть обговорюватися на засіданні Європейської ради”, – сказав він.

Тож, ЄС досяг політичної згоди щодо пакета санкцій після того, як Словаччина (остання країна, яка мала застереження) погодилася їх зняти, після чого була розпочата письмова процедура для формального затвердження.

На що націлиться 20-й пакет санкцій ЄС

ЄС тільки прийняв 19-й пакет санкцій, як тут же розпочав працювати над 20-м. Відомо, що він направлений на енергетику та фінанси Росії.

“До нового пакету санкцій проти Росії можуть увійти додаткові мита на російські й білоруські товари, а також нові обмеження в енергетичній та фінансовій сферах”,- заявив міністр закордонних справ Литви Кястутіс Будріс.

Він наголосив, що деякі сфери залишаються поза чинними обмеженнями.

“Це енергетика, фінанси, а також тарифи на російські та білоруські товари. Тож ми маємо вже працювати над цими питаннями в межах 20-го пакета санкцій”, - зазначив він.

Також ЄС продовжуватиме завдавати болючого удару по “тіньовому флоту” РФ.

Санкції збільшують вартість війни для Росії, обмежують її можливості для оновлення військового арсеналу та змушують шукати обхідні шляхи для придбання необхідних компонентів. Тому добре, що ЄС постійно та ціленеспрямовано над цим працює.

Вікторія Хаджирадєва