Що змінилось для чоловіків 18-22 років

26 серпня уряд України оновив правила перетину державного кордону під час дії режиму воєнного стану. Чоловікам віком від 18 до 22 років дозволили безперешкодно перетинати кордон.

Прем’єр-міністр України Юлія Свириденко після прийняття постанови наголосила: йдеться про всіх громадян відповідного віку. Це рішення стосується також громадян, які з різних причин опинились за кордоном.

Згідно з поясненнями Міністерства внутрішніх справ, для перетину кордону чоловікам вікової категорії "18-22" потрібен лише паспортний документ, що дає право на виїзд, а також військово-обліковий документ (зокрема в електронній формі), який пред'являється на вимогу прикордонників.

За словами адвокатки Дар'ї Тарасенко, законодавство не встановлює обмежень щодо тривалості перебування за кордоном для цієї категорії чоловіків. Крім того, наразі не передбачена відповідальність за неповернення в Україну. На цій же підставі чоловіки віком від 18 до 22 років, які зараз перебувають за кордоном, можуть безперешкодно повернутися в Україну.

Цікаво, що деяким громадянам відмовляють у виїзді. Речник Державної прикордонної служби України Андрій Демченко в ефірі телемарафону зазначив, що йдеться в тому числі про чоловіків, які займають посади, де виїзд за кордон можливий лише у службове відрядження. І випадків відмов з цієї причини за два дні було декілька.

Ще одна категорія чоловіків, яка не змогла перетнути кордон – особи, що перебувають у розшуку, зазначив речник ДПСУ.

"Є кілька відмов через те, що люди знаходилися в розшуку. Прикордонники мають доступ до системи Оберіг, щоб перевіряти, чи не ухиляється людина від оновлення своїх військово-облікових даних",– пояснив Андрій Демченко.

Цікаво, що метою дозволу на виїзд було стимулювати молодь не тікати з країни, а законно виїжджати на навчання чи з інших причин. Як пояснював ще до ухвалення постанови КМУ нардеп Федор Веніславський, чинний закон про мобілізацію передбачає, що чоловіки віком до 25 років не підлягають призову до Збройних Сил України. І це, мовляв створило абсурдну ситуацію: молоді люди, що виїхали за кордон до свого повноліття, бояться повертатися, щоб не втратити можливість знову виїхати. Веніславський тоді казав, що дозвіл на виїзд молодих чоловіків має на меті усунути ці перешкоди.

Голова ради резервістів сухопутних військ ЗСУ Іван Тимочко теж казав, що ініціатива є спробою налагодити комунікацію з молоддю, давши їй можливість здобувати освіту за кордоном, і тим самим утримати її від еміграції.

Але все не так просто.

Що буде з економікою

Влада переконує: новаможливість виїзду за кордон для чоловіків віком 18–22 років ніяк не вплинула на пасажиропотік на державному кордоні. Демченко спростував інформацію про масовий виїзд цієї категорії громадян.

За словами Демченка, потік людей на кордоні залишився стабільним. За добу кордон перетинають в обох напрямках близько 127 тисяч громадян, що відповідає показникам попередніх днів. Він підкреслив, що збільшення пасажиропотоку немає, і більшість людей повертаються до України, а не виїжджають.

Речник також спростував фейки російської пропаганди про нібито масовий виїзд українців. Він пояснив, що черги на кордоні зберігаються через літній сезон відпусток, коли пасажиропотік традиційно зростає.

Але є і інші дані. Блогер та активіст Сергій Стерненко , який засудив рішення уряду про дозвіл на виїзд за кордон чоловікам віком 18–22 років, описав масштаб проблеми.

"Багато людей пишуть, що після ухвалення урядом постанови "18-22" серед їхніх знайомих чимало людей вже почали їхати з країни, кидаючи роботу. Рішення уряду також деморалізувало військових. Але для них Рада готує посилення покарань", - пише Стерненко у своєму Telegram-каналі.

Тож схоже, що рішення про вільний виїзд молодих чоловіків, які не підлягали мобілізації, але могли працювати в Україні, може вдарити по економіці. Влада так не вважає. За словами директора департаменту комунікацій Державної служби зайнятості Андрія Яніцького, дозвіл на виїзд чоловікам не матиме значних негативних наслідків для українського ринку праці. З приблизно 1,3 мільйона осіб у віковій групі "18-22" чоловіків – близько 500–600 тисяч.

Яніцький в розмові з Delo.ua висловив переконання, що не всі молоді люди виїдуть. А, мовляв, ті, хто поїде, швидше за все, зроблять це на короткий термін – для зустрічей із родичами, туризму чи навчання. Він переконаний, що більшість із них повернеться. Яніцький навіть вбачає в ініціативі позитивний ефект. Мовляв, молоді люди здобудуть освіту чи досвід за кордоном, вони повернуться в Україну з новими знаннями та підходами до бізнесу та суспільного життя, що сприятиме розвитку країни.

Але не всі експерти настільки оптимістичні. Заступник директора з наукової роботи Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України Олександр Гладун в розмові з DWвисловив переконання, що дозвіл на виїзд для українських юнаків не стимулюватиме їх повернення. Навпаки, він прогнозує, що більшість молодих людей, які залишалися в Україні, тепер виїдуть назавжди.

На його думку, аргумент, що цей крок сприятиме поверненню молоді, є надуманим. Гладун вказує на суперечливість політики: з одного боку, влада заявляє про дефіцит людей на фронті та робочих місцях, а з іншого – сприяє виїзду чоловіків. Експерт переконаний, що таке рішення лише посилить демографічні проблеми в Україні.

Тим паче, як свідчать соціологічні опитування, кожна п'ята молода людина в Україні хотіла б виїхати за кордон на постійне проживання. За даними закритого соціологічного дослідження, проведеного влітку цього року соціологічною групою Рейтинг, найвищий відсоток тих, хто волів би виїхати за кордон на постійне місце проживання, - саме серед молоді віком 18-29 років.

Економіст Олег Пендзин теж має сумніви, що молодь, котра опиниться за кордоном, захоче повернутися назад. В розмові з Delo.ua Пендзин наводить статистику, що у 2022 році 75% біженців декларували готовність повернутися в Україну. А наприкінці 2024-го – на початку 2025 року таких залишилося не більше 20%.

Але справжня небезпека ховається у обороноздатності країни.

Що буде на фронті

Військовослужбовець та співзасновник Центру підтримки аеророзвідки Ігор Луценко в розмові з виданням LBназвав рішення дозволити виїзд за кордон чоловікам віком 18–22 років імпульсивним і таким, що може негативно вплинути на обороноздатність України.

Луценко наголошує, що перш ніж ухвалювати таке рішення, владі варто було б провести соціологічне дослідження, щоб оцінити, скільки молодих людей, які виїдуть, повернуться, щоб воювати або просто жити в Україні. Він також вважає, що паралельно з цим рішенням необхідно було ввести відповідальність для всіх чоловіків призовного віку, які виїхали за кордон і не повернулися.

На думку військовослужбовця, сумнівно, що війна закінчиться за три роки. А дозвіл на виїзд для чоловіків 18-22створює ризик дефіциту солдатів у майбутньому.Подібну думку вже виказувала директорка Інституту демографії і соціальних досліджень НАН України Елла Лібанова .

"Направду, побоювання мають бути пов'язані з іншим: війна не закінчиться через два роки, а хлопцям вже буде 25", – заявляла експертка в розмові з виданням Телеграф.

Також не варто забувати і обурення, яке подібні закони можуть викликати у чинних військовослужбовців. Зокрема, військовослужбовець Станіслав Бунятов, відомий під позивним "Осман", поставив риторичне питання у своєму Telegram-каналі: мовляв, чому ті, кому 18–22, можуть вільно кататися за кордон, а ті, хто пішов добровільно у цьому ж віці на фронт, не мають права демобілізуватися хоча б на пів року після трьох років війни?

А Луценко розцінює ініціативу як продовження політики, за якої "тим, хто не воює, – все, а тим, хто воює, – війна до 60/смерті/каліцтва".

Однак влада переконує, що обороноздатність України не постраждає.Президент Володимир Зеленський заявив, що рішення дозволити виїзд за кордон чоловікам віком 18−22 роки навпаки – має допомогти зберегти молодь для країни.

Валерія Шипуля