Ініціатива запрацювала в серпні

"Список пріоритетних потреб України" або PURL (Prioritized Ukraine Requirements List) – це новий механізм, створений США та НАТО для прискореного постачання американського озброєння в Україну. Головна особливість цієї ініціативи полягає в тому, що її фінансують європейські країни-члени Альянсу та Канада, а не безпосередньо Сполучені Штати.

Як це працює:

1. Формування списку потреб. Україна складає список своїх пріоритетних військових потреб (Prioritized Ukraine Requirements List). Цей перелік озброєння та боєприпасів потім затверджується Верховним головнокомандувачем Об'єднаних збройних сил НАТО в Європі (SACEUR).
2. Фінансування від партнерів. Країни НАТО (крім США) та Канада роблять добровільні внески в рамках цієї ініціативи. Ці кошти акумулюються, щоб оплатити американське озброєння, яке буде передано Україні.
3. Постачання зі США. Закупівля зброї здійснюється безпосередньо на американському ринку або зі складів США. Це дозволяє швидко та у великих обсягах постачати критично важливе озброєння.

Про запуск ініціативи написав 4 серпня міністр оборони Денис Шмигаль . За словами очільника Міноборони, новий механізм надання військової допомоги діє через ініціативу Prioritized Ukraine Requirements List (PURL) і покликаний забезпечити "швидке постачання Україні систем і озброєння, які, у великій кількості, можна отримати від США".

"Нові пакети допомоги оголошуватимуться на регулярній основі",- пояснив міністр оборони.

Він додав, що НАТО координуватиме постачання в межах цього механізму, зокрема через Центр допомоги для України у сфері безпеки та навчання (NSATU).

На сьогодні відомо, що завдяки PURL Україна вже отримала фінансування на понад $1 мільярд. Зокрема, Нідерланди виділили близько €500 мільйонів на перший пакет, а Данія, Норвегія та Швеція спільно профінансували другий пакет на таку ж суму. Ці кошти спрямовані на закупівлю артилерійських снарядів, ракет для систем ППО Patriot та HAWK.

За допомогою такого підходу союзники по НАТО сподіваються надати Україні зброї на суму 10 мільярдів доларів, заявив у коментарі Reuters європейський посадовець на умовах анонімності.

"Це відправна точка, і це амбітна мета, до якої ми прагнемо. Зараз ми рухаємося в цьому напрямку. Ми підтримуємо цю амбіцію. Нам потрібен такий обсяг",– сказало джерело агентства.

Як пояснив Reuters американський співрозмовник, обговорюваний механізм дозволяє фактично обійти тривалі процедури продажу зброї США для поповнення власних запасів. Але при цьому країна НАТО повинна буде заздалегідь сплатити США за прискорене поповнення запасів.

Якою буде допомога

Постійний представник Сполучених Штатів Америки при НАТО Меттью Вітакер заявив, що найближчим часом можуть з’явитися нові повідомлення про підготовку пакетів військової допомоги Україні за механізмом PURL. Також в Альянсі заявили, що вже скоро до ініціативи можуть долучитися нові країни.

Але що за пакети отримає Україна? Як пишуть аналітики видання Defence Express, кожен з них в середньому оцінюється в 500 млн доларів. Таким чином Україна зможе отримати американську зброю та технології за кошти європейців.

"Хоча така пропозиція може й не виглядає так привабливо як безоплатна допомога від США, вона дасть можливість отримати та підтримувати особливо критично важливі системи. Мова може йти про, наприклад, зенітно-ракетні комплекси Patriot", – йдеться в матеріалі.

Партнери України планують надавати військову допомогу кожні два-три тижні, щоб забезпечити її безперервність. Причому PURL, не замінить, а лише доповнить вже існуючі програми підтримки, а також допоможе відшкодувати обсяги, затверджені раніше.

За словами експертки із зовнішньої та внутрішньої політик, докторки філософії Людмили Покровщук, ця схема є абсолютно новою для НАТО. Наразі Альянс ще не працював за таким принципом, тому механізм оплати ще розробляється. Зокрема, обговорюються варіанти: чи будуть країни-члени напряму оплачувати закупівлю зброї через Міністерство фінансів США, або буде створено спеціальний фонд для цих цілей.

Підхід Заходу змінився

На думку політтехнолога Тараса Загороднього, Україна змогла переконати Дональда Трампа надати зброю, демонструючи свою силу на полі бою. Це підтверджує успішна операція "Павутина", внаслідок якої було виведено з ладу частину російської стратегічної авіації. Цей успіх, зазначає експерт в розмові з РБК-Україна, змусив навіть Китай занепокоїтися щодо можливого програшу Росії.

Загородній підкреслює, що саме сила диктує волю, адже Захід завжди робить ставку на тих, хто здатен ефективно захищати свої інтереси та бути корисним союзником. Тому успіхи України стали вирішальним аргументом у переговорах щодо постачання озброєння.

Експерт нагадує, що Трамп завжди був готовий продавати зброю. Завдяки цій позиції, а також зростанню військових бюджетів європейських країн, Україна може отримувати необхідне озброєння, оплачуючи його за європейські кошти. Таким чином, адміністрація Трампа фактично стимулювала Європу до більшої фінансової підтримки України.

Загородній навіть не виключає, що Трамп може надати зброю й зі складів США, використовуючи президентські повноваження (PDA), що стане додатковим підтвердженням його підтримки.

В цілому, купівля європейськими країнами американського військового обладнання для постачання ЗСУ є одним з найяскравіших прикладів того, як під час президентства Трампа змінився підхід Заходу до озброєння України, йдеться в статті The Wall Street Journal.

Але наскільки життєздатним буде запропонований механізм – це питання, пише журналіст Рікард Йозвяк в матеріалі для Радіо Свобода. Він наводить слова дипломата з країни ЄС, який заявив, що липнева вашингтонська угода про купівлю американської зброї за європейські гроші - це найкращий спосіб "утримати американців залученими в Україні зокрема та в Європі загалом", оскільки Сполучені Штати виграють від очікуваних європейських оборонних витрат.

І хоча Європа прагне інвестувати у власний оборонний сектор, це займе час. Європейські лідери вирішили, принаймні в короткостроковій перспективі, що краще купувати американську зброю.

"Питання зараз – і в тому, як швидко військова техніка може дістатися України. Очікується, що європейські країни поставлять 2 мільйони 155-міліметрових артилерійських снарядів цього року, і оскільки Україна розпочне внутрішнє виробництво за підтримки західного фінансування, розрив, спричинений відсутністю американського експорту, може бути покритий",- йдеться в матеріалі.

І про власну зброю України треба поговорити окремо.

Розраховувати варто на себе

Хоча підтримка західних партнерів є важливим бонусом, отриманим завдяки силі України, вона не може бути єдиною опорою, каже Загородній. На думку експерта, Україна повинна зосередитися на розвитку власного військово-промислового комплексу.

Експерт стверджує, що українські фахівці вже створили прототипи зенітно-ракетних комплексів, які можуть стати аналогом системи Patriot. Для їхнього масового виробництва потрібне лише фінансування. Він критикує Міністерство оборони за ігнорування цих розробок, в той час як країна продовжує чекати допомоги від партнерів, що може бути нестабільною. Це підкреслює необхідність самостійності у сфері оборони.

Це розуміє і влада. В зверненні від 6 серпня президент Володимир Зеленський окреслив п’ять ключових пріоритетів для Міністерства оборони, серед них - збільшення частки вітчизняної зброї, цифровізація, зменшення бюрократії та вирішення кадрових питань у ЗСУ.

"Була сьогодні доповідь міністра оборони Дениса Шмигаля тут, на Сумщині, про оновлення в міністерстві. Перше – максимум замовлень для українського виробника, щоб 50% зброї на фронті було нашої, української",- зазначив глава держави.

Ця задача не має вигляд неймовірної: станом на липень, частка української зброї на фронті вже становила 40%.

Валерія Шипуля