В Гааге подписали Конвенцию о создании Международной комиссии по рассмотрению заявлений относительно ущерба, нанесенного агрессией России против Украины. Почему это важно для нашей страны?

Основа компенсационного механизма

В Гааге подписали документы для репараций Украине. Он закладывает основу первого компенсационного механизма, который формируется непосредственно во время полномасштабной войны и должен открыть путь к фиксации убытков и последующих выплат репараций для миллионов украинцев.

“Мы стали свидетелями важного события - подписания Конвенции о создании Международной комиссии по рассмотрению заявлений относительно ущерба, нанесенного агрессией России против Украины. Это первый компенсационный механизм, который создается уже во время войны. Он открывает путь к фиксации убытков и реального возмещения для миллионов украинцев”, - сообщила заместитель руководителя Офиса президента Ирина Мудрая .

Она подчеркнула, что речь идет о принципиально новом подходе к компенсациям, ведь механизм создается еще в условиях продолжающейся войны. Он должен обеспечить системный учет нанесенного ущерба и сформировать правовые основания для реального возмещения пострадавшим гражданам Украины.

Также она отметила, что подписание Конвенции стало результатом длительной совместной работы Украины и ее международных партнеров. По ее словам, это решение является важным шагом в развитии современного международного права и усиливает инструменты привлечения России к ответственности за нанесенные убытки.

Подписание Конвенции о создании Международной комиссии по рассмотрению претензий в Гааге является фундаментальным этапом в построении механизма репараций, который переводит вопрос возмещения убытков из плоскости политических обещаний в юридическую плоскость.

Если предыдущий этап, известный как Реестр убытков, только накапливал доказательства и заявления, то новая Комиссия фактически становится международным арбитром с полномочиями определять конкретную стоимость нанесенного ущерба.

Что это даст Украине

Благодаря подписанному в Гааге документу, Украина получает официальный инструмент для юридического определения суммы долга России перед каждым конкретным гражданином, бизнесом или государством в целом.

Решения Комиссии по компенсациям создают необходимую правовую основу для того, чтобы западные партнеры могли законно использовать замороженные российские активы. Это позволяет воспринимать конфискацию этих средств не как политическое решение, а как выполнение законного международного обязательства по выплате долга.

“Недостаточно заставить Россию заключить соглашение. Недостаточно заставить ее прекратить убийства. Мы должны заставить Россию признать, что в мире есть правила. Каждое российское военное преступление должно иметь последствия для тех, кто их совершил. Именно здесь начинается настоящий путь к миру”, - сказал Владимир Зеленский, президент Украины во время выступления в Гааге.

Сфера деятельности Комиссии охватывает чрезвычайно широкий спектр потерь, включающий не только разрушенное жилье или инфраструктуру, но и человеческие трагедии: потерю жизни, ранения, вынужденное перемещение и моральный ущерб. Отдельное внимание будет уделено убыткам бизнеса, потере природных ресурсов и разрушению культурного наследия. Поскольку документ подписали десятки ведущих стран мира, эти требования становятся частью международного правового порядка, который будет оставаться в силе независимо от продолжительности войны или изменений в мировой политике.

В то же время стоит понимать, что запуск Комиссии является сложным процессом, который требует ратификации парламентами стран-участниц для приобретения документом полной юридической силы.

“Мы ожидаем миллионы обращений. Это не классический суд, где процессы могут длиться десятилетиями. Мы создаем эффективную систему, чтобы определить реальные потери реальных людей. Комиссия определит, что именно Россия задолжала не в абстрактных цифрах, а в конкретных суммах для каждой пострадавшей семьи”, - сказал Маркиян Ключковский, исполнительный директор Реестра убытков для Украины.

Следующим и финальным шагом должно стать создание непосредственно Компенсационного фонда. Именно туда будут направляться средства, из которых будут проводиться выплаты по решениям, вынесенным Комиссией. Таким образом, мир завершает формирование системы, где каждое военное преступление России будет иметь четко определенную финансовую цену, которую агрессор будет вынужден заплатить.

Исторический шаг

Мировые лидеры и профильные эксперты единодушно называют создание Комиссии в Гааге “историческим шагом”.

Кая Каллас, высокий представитель ЕС по вопросам иностранных дел сделала акцент на финансовой неизбежности наказания и напомнила о масштабе разрушений гражданской инфраструктуры.

“Россия не избежит счета за разрушенные дома, школы и больницы в Украине. Имущество - это лишь одна категория, и, если можно так сказать, наименее дорогостоящая. Какую цену вы назначите за убийство членов семьи, депортацию детей или пытки? Эта Комиссия посылает четкий сигнал всем потенциальным агрессорам: если вы начнете войну, вы будете привлечены к ответственности ”,- сказала она.

В свою очередь Ален Берсе, генеральный секретарь Совета Европы подчеркнул юридическую силу международного права, которая должна стать инструментом для компенсаций пострадавшим.

“У Совета Европы нет дронов и ракет, но у него есть сила права. Международного права, которое применяется ко всем без исключений и двойных стандартов. Наша задача ясна: зафиксировать правду, обеспечить возмещение и привлечь всех виновных к ответственности”, - сказал он.

Дик Схооф, премьер-министр Нидерландов Глава правительства страны, принимающей Комиссию, заметил, что хотя источники финансирования еще обсуждаются, сам факт создания органа является принципиальным для будущих мирных переговоров. По его словам, вполне нормально, что разговоры о репарациях ведутся сейчас, чтобы после прекращения огня и достижения справедливого мира механизм восстановления страны уже был готов к работе.

Часто задаваемые вопросы

Что такое Международный реестр убытков?

В 2023 году в Нидерландах был создан Международный реестр убытков, нанесенных Украине Россией в результате войны.

Эта институция не является судом в классическом понимании, она выполняет роль цифровой платформы для официального сбора и документирования доказательств. Это первый из трех этапов масштабного международного компенсационного механизма. Следующими шагами должны стать создание Компенсационной комиссии, которая будет присуждать конкретные суммы выплат, и Компенсационного фонда, из которого эти средства будут выплачиваться.

Как подать заявку в Реестр?

Подать заявку могут физические и юридические лица, а также государство Украина. Главным условием является то, что убытки должны быть нанесены на территории Украины после 24 февраля 2022 года вследствие вооруженной агрессии РФ. Процесс подачи заявок максимально цифровизирован: для украинцев основным инструментом стало приложение или портал Дія, что позволяет автоматически подтягивать данные из государственных реестров.

Какие категории заявлений доступны для подачи в Реестр на данный момент?

На сегодняшний день Реестр принимает заявления по многим категориям. Изначально работа началась с поврежденного и разрушенного жилья, но постепенно перечень расширился. Сейчас можно подавать данные о вынужденном перемещении, гибели или исчезновении без вести близких родственников, серьезных телесных повреждениях, случаях пыток и сексуального насилия. Отдельные категории касаются потери контроля над имуществом на временно оккупированных территориях.

Выплачивает ли Реестр деньги?

Важно понимать, что сам Реестр на данный момент не выплачивает деньги. Его цель - зафиксировать сам факт ущерба так, чтобы в будущем эти претензии имели юридическую силу на международном уровне. Это позволяет сохранить доказательную базу уже сейчас, не дожидаясь завершения войны или создания новых юридических инструментов.

К работе Реестра присоединились более 40 стран и ЕС, что обеспечивает инициативе высокий уровень политической поддержки и легитимности.

Виктория Хаджирадева