ЕС в Берлине представил свой план гарантий безопасности Украине от РФ на случай нового нападения. США заявили, что будут работать над ним вместе с ЕС. В чем заключается суть плана и какой может быть реакция РФ на него?

6 ключевых пунктов европейского плана

Вчера в Берлине состоялась встреча между президентом Украины Владимиром Зеленским, командой Трампа и европейскими лидерами по предоставлению Украине гарантий безопасности на случай, если после перемирия Россия нападет снова.

Все стороны заявили о прогрессе, но пока непонятно, будет ли согласна РФ на новые доработки документа.

“Лидеры согласились, что обеспечение безопасности, суверенитета и процветания Украины является неотъемлемой частью широкой евроатлантической безопасности. Они ясно дали понять, что Украина и ее народ заслуживают процветающего, независимого и суверенного будущего, свободного от страха перед возможной будущей агрессией России”, - говорится в заявлении лидеров ЕС.

Совместное заявление подписали: канцлер Германии Фридрих Мерц; премьер-министр Дании Метте Фредериксен; президент Финляндии Александр Стубб; президент Франции Эммануэль Макрон; премьер-министр Италии Джорджа Мелони; премьер-министр Нидерландов Дик Схоф; премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стере; премьер-министр Польши Дональд Туск; премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон; премьер-министр Великобритании Кир Стармер; председатель Европейского совета Антониу Кошта; председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

Европейский план содержит 6 ключевых пунктов.

Первый - постоянная военная поддержка Украины. ВСУ должны оставаться на уровне до 800 тыс. военных в мирное время для сдерживания агрессии и защиты территории.

Второй – формирование в рамках “коалиции решительных” при поддержке США “Многонациональной силы Украины” для восстановления сил нашей страны, защиты неба и безопасности на море, с возможными действиями внутри Украины.

Третий – разработка механизма контроля прекращения огня, который, в частности, предусматривает мониторинг во главе с США с международным участием - для раннего предупреждения атак, фиксации нарушений и реагирования на них.

Четвертый – предоставление юридически обязывающих гарантий безопасности Украине. В случае нового нападения - обязанность реагировать военными, разведывательными, экономическими и дипломатическими средствами.

Пятый - инвестиции в восстановление Украины. Финансирование реконструкции, торговые соглашения и компенсация ущерба со стороны России. Российские активы в ЕС остаются замороженными.

Шестой - поддержка вступления Украины в ЕС. Лидеры обязались решительно поддерживать вступление Украины в ЕС.

Возможно, придется отказаться от НАТО

Известно также, что в ходе мирных переговоров Украину подталкивают к отказу от вступления в НАТО.

Об этом сообщила высокая представительница ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас.

Она заявила, что министры иностранных дел во время недавней встречи согласились, что любое соглашение о мире должно предусматривать сильные гарантии безопасности для Украины, поскольку Украину подталкивают к отказу от вступления в НАТО, они будут единственным предохранителем от повторного вторжения РФ.

Она высоко оценила открытость Украины к мирным переговорам, в то же время признав, что уступки, которые якобы ожидаются от Украины, являются “чрезвычайно сложными” и иллюстрируют российскую переговорную тактику.

По словам Каллас, россияне просто идут вперед и оказывают на нас еще большее давление. В то же время видно, что Россия сейчас не в лучшем положении, поэтому союзники должны объединиться, чтобы оказывать давление на Россию.

“Мы знаем, что НАТО закреплено в их конституции. Поэтому, если они согласятся на это, во-первых, все государства-члены, включая американцев, должны предоставить им очень, очень сильные, ощутимые гарантии безопасности. Не только на бумаге, но и реально ощутимые – включая количество войск на места. Потому что тогда это будет единственное, что их действительно защитит”, – сказала Каллас, добавив, что в конце концов, украинцы сами решают, на какие уступки пойти ради мира.

Комментируя ход мирных переговоров, Каллас отметила, что давление следует оказывать на агрессора, Россию, а не на жертву, “потому что жертва не сделала ничего плохого”.

“Поэтому мы ожидаем, что давление также будет усилено на Россию, поскольку мы не видим, чтобы они сели за стол переговоров и действительно добросовестно их вели – или вели их вообще”, – подчеркнула Каллас.

США работают вместе с ЕС

Президент США Дональд Трамп заявил, что США вместе с Европой работают над гарантиями безопасности для Украины. По его словам, Европа будет большой частью этого процесса.

Судя по всему, для Украины формируется соглашение вроде 5-й статьи НАТО, но без членства Киева в Альянсе.

Статья 5 Устава НАТО (Вашингтонский договор 1949 г.) предусматривает принцип коллективной обороны. В ней говорится о том, что нападение на одну или несколько стран-членов НАТО считается нападением на всех членов Альянса. В таком случае каждая страна-участница обязуется оказать помощь атакованному союзнику, включая, в случае необходимости, применение вооруженных сил - для восстановления и поддержания безопасности.

Во время трансляции из Белого дома, репортеры спросили у Трампа, что если Украине предложат такие гарантии, то какой стимул отдавать территории.

“Они уже потеряли территорию, если честно. Я имею в виду, что территории уже потеряны. Но что касается гарантий безопасности – мы работаем, мы работаем вместе с Европой. Европа будет большой частью этого. И мы работаем над гарантией безопасности, чтобы война не началась снова”, – ответил Трамп.

По словам источников The Wall Street Journal (WSJ), США пообещали защиту от любой агрессии, пытаясь “выйти из тупика” в мирных переговорах.

США пообещали защитить Украину от любых будущих нападений со стороны РФ, предложив поддержать европейские гарантии безопасности.

Этот сдвиг может убрать одно из самых серьезных препятствий на пути к заключению мирного соглашения, однако сохраняется еще более серьезная преграда - вопрос территорий, отмечает WSJ.

По словам американских чиновников, меры безопасности “будут включать мониторинг, проверку и предотвращение конфликтов, а также определят роль США в случае нарушения Россией мирного соглашения и возобновления нападения на Украину”. Кроме того, они будут предусматривать предоставление оружия для сдерживания российских военных.

Известно также, что Вашингтон готов оказывать содействие, например, в виде разведывательной и логистической помощи.

По словам официальных лиц, президент США готов вынести пакет гарантий безопасности на голосование. Союзники Трампа, в частности сенатор Линдси Грэм, настаивают, чтобы Белый дом направил пакет гарантий безопасности в Сенат для голосования. Их одобрение стало бы сигналом о том, что Вашингтон поддерживает Киев независимо от того, кто является президентом США.

Какой может быть реакция РФ

В то же время существуют сомнения относительно того, согласится ли Россия на какое-либо соглашение, которое заставит ее пойти на компромисс по территории и не отвергнет ли она те гарантии безопасности для Украины, на которые согласится Киев.

Россия традиционно негативно относится к любым планам, которые предусматривают усиление обороноспособности Украины, ее интеграцию в ЕС и НАТО-подобных гарантий, а также к вопросу компенсации ущерба за счет замороженных активов.

Российские эксперты и политики регулярно критикуют любые гарантии, которые не предусматривают контроля со стороны РФ, называя их “провокацией” и “продолжением конфликта”.

“Все эти “гарантии безопасности”, которые коллективный Запад хочет предоставить Украине, на самом деле являются лишь средствами продолжения конфликта и недопущения любого мирного урегулирования, которое бы отвечало нашим законным интересам. Мы считаем их агрессивными”, - в частности, говорил Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ.

В то же время в ЕС считают, что реакция РФ по этому поводу не важна.

В частности, Каллас сказала, что нужно здраво оценивать ситуацию. У нас есть один агрессор и одна жертва, и гарантии безопасности нужны Украине, а не России. Россия не имеет права голоса о том, как мы защищаемся.

Виктория Хаджирадева