Слово - не воробей

Идея вооружать Украину за счет российских замороженных активов витает в воздухе уже давно. По этому поводу Европейская комиссия предложила механизм, согласно которому из активов РФ, замороженных в Европе, может быть выдан reparations loan - кредит для Украины. Сумма такого кредита оценивается примерно в 130 млрд евро, в зависимости от окончательной оценки потребностей страны на 2026-2027 годы.

По плану активы не будут конфискованы в классическом смысле: собственность за РФ формально сохраняется, но эти активы "связаны". И выпуск кредита предусматривает, что Украина отдает деньги, только если РФ потом заплатит полноценные репарации.

По заявлениям президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и других европейских представителей, если РФ не согласится на выплату репараций, активы будут оставаться заблокированными, но в этом случае Украина сможет использовать средства кредита.

Конечно, такая схема нестандартна с правовой точки зрения, и существуют оговорки, не будет ли она признана незаконной как принудительная конфискация. Дипломатические представители заявляют, что это должно быть оправдано как компенсация за ущерб, а не как обычный отъем средств.

На сегодняшний день это предложение еще не одобрено окончательно, против этого есть серьезные политические и юридические возражения. Есть сомнения в легальности такого шага: не будет ли это фактически конфискацией, что запрещено международным правом, если не будет приговора или решения, признающего задолженность РФ перед Украиной?

Наиболее принципиальную позицию занимает Бельгия (именно там сохраняется основная часть активов в депозитарии Euroclear). Эта страна озабочена возможными финансовыми рисками: например, если санкции с РФ снимут, или если будет судебный вызов, кто в таком случае будет нести ответственность?

Так что работа над механизмом не свернута, но и окончательного решения нет.

Между тем, на днях произошло чрезвычайное событие, связанное именно с процессом выделения Украине reparations loan.

"Когда-то эта война прекратится. Но Россия никогда не проиграет эту войну. Даже не желательно, чтобы страна с ядерным оружием проиграла войну и стала полностью нестабильной. Это даже не в наших интересах. Так что это иллюзия, что когда-то мы вернем замороженные активы, потому что Россия проиграет войну", - сказал премьер Бельгии Барт де Вевер, отвечая на вопросы главного редактора издания La Libre Дориана де Меюса.

В то же время де Вевер требует от правительств европейских стран финансовых гарантий его государству, которое будет превышать сумму кредита. Также он хочет, чтобы срок действия этих гарантий превышал действие санкций ЕС против Москвы. В Евросоюзе называют такие требования "пустой проверкой": четыре дипломата блока сказали Politico, что не могут согласиться на эти условия, ведь это поставит финансовую жизнеспособность их государств в зависимости от решения суда. Потенциально они должны будут выплатить миллиарды евро через несколько лет после окончания войны в Украине.

При этом де Вевер считает, что после завершения войны государство-агрессор должно самостоятельно отказаться от всех своих активов или их части, сообщает ТСН. Странная внезапная наивность для премьера богатой и сильной европейской страны, не правда ли?

И, безусловно, его скандальное заявление по поводу "не поражения" РФ позволяет различить, разграничить имеющиеся технические проблемы и необходимую для принятия этого сложного решения политическую волю.

Первое эхо и перспективы

Конечно, на эти слова бегом откликнулись некоторые "друзья войны" в самой России и за ее пределами. Но цитировать российские информационные помойки или "политиков" этой страны-террориста смысла нет. Поэтому следует обратить внимание на реакцию некоторых псевдонейтральных стран, в первую очередь КНР.

Так, в Пекине не считают, что использование замороженных активов РФ для Украины будет способствовать продвижению мирных переговоров. Об этом заявил официальный представитель МИД Китая Линь Цзянь, пишет УНН 3 декабря.

"Все стороны должны создать позитивную атмосферу и благоприятные условия для продвижения мирных переговоров и политического разрешения кризиса в Украине, а не наоборот", - подчеркнул Цзянь, отвечая на вопрос об инициативе ЕС по предоставлению кредита Украине за счет замороженных российских активов.

Поэтому слова премьера Бельгии - это очень важное заявление. И оно, вероятно, вообще является ключом к пониманию нового мироустройства, отмечает политтехнолог Михаил Шейтельман.

"То, что заявил премьер-министр Бельгии - это ключ к пониманию или, наоборот, непониманию нового устройства мира", - считает он.

Но, по мнению Шейтельмана, это отнюдь не было попыткой "отмазаться там и не участвовать" в помощи Украине.

"Ведь он сам говорит: "Мы Украине готовы помогать, хотим помочь и готовы давать деньги". Но вот эти арестованные активы не готовы. То есть он не враг Украины, безусловно. Более того, он друг Украины, премьер-министр Бельгии друг Украины, поэтому мне в десять раз обиднее. Когда говорят враги подобные вещи, я все это понимаю. Но когда говорят друзья, мне очень досадно. Потому что дальше он действительно выступил с большой речью. Эта речь о будущем мироустройстве говорит больше, чем любой устав ООН, чем любое выступление там Трампа или кого-то еще - о том, в каком мире нам с вами предстоит жить или не предстоит. Если он будет прав, это будет отвратительный мир", - отмечает Шейтельман.

Но может ли что-то измениться в этой истории в ближайшее время, несмотря на все скандальные заявления?

По словам представителей Еврокомиссии, работа над механизмом выделения репарационного кредита Украине продолжается, и он остается в повестке дня как вероятное решение для финансирования нашей страны в 2026-2027 годах.

Однако в этом вопросе существует определенный раскол: с одной стороны, те, кто считает, что замороженные активы РФ - это логичный и моральный ресурс, чтобы поддержать Украину, не нагружая налогоплательщиков (это глава дипломатии ЕС Кая Каллас, канцлер ФРГ Фридрих Мерц, ЕК). С другой стороны есть те, кто подчеркивает риски (юридические, финансовые, репутационные) и не готов, чтобы одна страна (Бельгия) взяла ответственность за все последствия (это де Вевер, бельгийские министры). Есть также упор на то, что даже те, кто поддерживает эту идею, требуют осторожности и не просто политических, а юридически обязывающих гарантий (Мерц, ЕК).

Но если как минимум 65% населения и 15 стран ЕС поддержат инициативу, существует шанс, что решение о предоставлении Украине reparations loan все-таки будет принято, пишет Reuters.

Однако в случае, если правовые или политические барьеры не будут преодолены (в частности, нежелание стран-депозитариев рисковать), этот механизм может быть заморожен или изменен на что-то другое, менее рискованное. 

В частности, как пишет Politico, наиболее вероятной альтернативой станет выпуск дополнительных долговых обязательств ЕС для покрытия дефицита бюджета Украины. Впрочем, эту идею не поддерживает большинство европейских правительств, потому что она предусматривает использование средств налогоплательщиков.

Ирина Носальская