ЕС на фоне очередного охлаждения отношений между Киевом и Вашингтоном склоняется к тому, что замороженные активы России - единственный реальный вариант стабильного финансирования для Украины, поскольку другие источники постепенно иссякают.

ЕС активизировал работу по активам РФ

ЕС активизировал работу по согласованию схемы использования замороженных российских суверенных активов для предоставления финансовой помощи Украине. Об этом пишет издание Bloomberg.

Ускорению процесса способствовал так называемый “мирный план США”, в котором среди прочего изложены альтернативные идеи использования этих средств.

В настоящее время Европа находится под сильным давлением США, они требуют чтобы ЕС отказался от этих активов. США в рамках “мирного плана” недавно обнародовали собственную идею использования этих денег для совместных инвестиций с Россией.

В связи с этим Европейская комиссия планирует в ближайшее время представить законодательное предложение для использования 140 млрд евро в качестве займов Украины в 2026 и 2027 гг.

Агентство Reuters со ссылкой на представителей ЕС сообщило, что ЕС в ближайшие дни представит законодательное предложение, которое позволит Блоку использовать замороженные активы России для предоставления Украине 140 млрд евро кредита.

“Я не вижу ни одного сценария, при котором европейские налогоплательщики должны платить весь счет сами. Это недопустимо. Так же понятно, что любое решение должно приниматься согласно правилам компетентных юрисдикций и с уважением к европейскому и международному праву”, - заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

В Еврокомиссии утверждают, что использование замороженных активов России является лучшим способом покрытия расходов на помощь Украине. Предложенный заем на 140 млрд евро не предусматривает конфискацию средств России, а будет возвращен лишь при условии, что Москва сначала оплатит военные репарации Киеву.

План Трампа ускорил работу ЕК по предоставлению кредита Украине

“Появление деталей плана, поддержанного США, который, по мнению европейских лидеров, “был очень выгоден для Москвы”, сделало работу над европейским предложением “еще более насущным”, - сказал один из чиновников ЕС в комментарии Bloomberg.

Согласно обнародованным деталям плана США, 100 млрд долл. замороженных российских средств должны быть инвестированы в возглавляемые США усилия по восстановлению Украины, при этом США получат 50% прибыли. Также план США предусматривает, что Европа должна внести 100 млрд долл., а остальные замороженные средства будут инвестированы в “отдельный американо-российский инвестиционный инструмент” для совместных проектов.

После того, как стали известны детали мирного плана США, президент ЕК заявила, что ЕС должен поддержать Украину.

“Мы обязались покрыть финансовые потребности Украины в 2026 и 2027 гг. Это включает опцию по замороженным российским активам”, - сказала Урсула фон дер Ляйен.

В свою очередь канцлер Германии Фридрих Мерц тоже решительно отверг предложения США по использованию российских государственных активов, замороженных в ЕС.

“Правительство США не имеет права распоряжаться этими средствами. А требование, чтобы ЕС выделил дополнительные 100 млрд долл. на восстановление Украины, неприемлемо”, - подчеркнул Мерц.

Для Бельгии разработают юридические гарантии

На саммите в прошлом месяце лидеры ЕС не смогли согласовать план использования 140 млрд евро замороженных активов Центрального банка РФ, поскольку не получили поддержки Бельгии, где хранится большая часть этих средств.

Бельгийская сторона обеспокоена потенциальными рисками, включая юридическую ответственность и возможные претензии со стороны России.

Бельгия настаивает на коллективном и прозрачном рассмотрении всех возможных вариантов перед окончательным решением, которое ожидается в декабре на саммите Европейского совета.

“Риски должны быть общими, то есть их не может нести только Бельгия. Мы можем ожидать огромных исков относительно этих денег и нанесенного ущерба. Я хочу полной взаимной ответственности за риск, потому что он велик.”, - настаивает премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер.

Участники переговоров признают, что времени остается мало, но надеются достигнуть согласия в декабре.

Представители ЕС заявили, что ЕК надеется учесть беспокойство Бельгии в проекте законодательного предложения. Всего в Европе заморожено 210 млрд евро активов, из которых 185 млрд евро находятся в Бельгии. Проект юридического текста должен подробно рассмотреть “различные юридические гарантии”, которые требует бельгийское правительство.

Согласно плану ЕС, который обсуждается с октября, активы будут предоставлены Украине в кредит. Киев сможет использовать эти средства для защиты и нужд регулярного бюджета. Украина вернет займ только после того, как получит от России репарации за войну.

Словакия и Венгрия тоже против

Бельгия не единственная страна, выступающая против передачи Украине активов РФ. Словакия тоже отказалась поддерживать “репарационный кредит”.

По словам премьер-министра Словакии Роберта Фицо, Словакия не будет участвовать в каких-либо юридических или финансовых схемах по изъятию замороженных активов, если эти средства будут израсходованы на военные расходы в Украине.

Но наиболее активным противником идеи предоставления Украине “репарационного кредита” является Венгрия. Ее позиция по использованию ЗРА для помощи Украине является одной из наиболее последовательных и жестких в ЕС. Венгрия активно противодействует этому плану, используя разные инструменты.

Решительным шагом Венгрии стало подача иска в Суд против решения Совета ЕС об использовании доходов от ЗРА. Иск был подан в июле текущего года и принят к рассмотрению в августе. Целью Венгрии было обжаловать решение Совета ЕС с мая 2024 г., позволившее направлять доходы от ЗРА в Европейский фонд мира (ЕФМ) для финансирования военной помощи Украине.

Будапешт утверждал, что его воздержание от голосования при принятии решения в Совете ЕС не может считаться фактическим согласием и что процедура принятия решений была нарушена.

Дело находится в стадии судебного разбирательства.

На всякий случай существует план “Б”

В то же время, поскольку предложение о долгосрочной ссуде может не быть согласовано до саммита ЕС 18 декабря, в Брюсселе ищут срочные альтернативы, чтобы поддержать Киев.

По словам четырех неназванных должностных лиц, одним из возможных вариантов является “переходный”кредит. Этот кредит будет финансироваться на средства заимствований ЕС и имеет целью поддержать Украину в первые месяцы 2026-го. Как отмечают источники, это даст больше времени для юридического оформления полноценного долгосрочного кредита с использованием российских активов таким образом, которыйустроит Бельгию.

Два анонимных дипломата также рассказали, что Украину могут попросить погасить “переходный” кредит ЕС после того, как страна получит финансирование по долгосрочному репарационному займу.

Однако, как пишет Politico, репарационный кредит рассматривается как “лучший вариант” для Украины в долгосрочной перспективе, поскольку страны-члены ЕС не желают использовать средства из своих национальных бюджетов из-за дефицита.

Один из дипломатов ЕС заявил, что в Союзе действительно не видят иного возможного варианта, кроме займа на возмещение ущерба. Одним из вариантов может быть сочетание ссуды на возмещение убытков с одним из других вариантов. Но это не должно занимать слишком много времени...

Виктория Хаджирадева