1 Люди в Украине мечтают о мире и стремятся к нему больше, чем любые международные партнеры. Все дипломатические усилия для его достижения важны и ценятся. Главное, чтобы они вели к миру. А для этого любой план должен как минимум ответить на два вопроса.

2. Первый, способен ли этот план остановить войну? Второе, какое место в плане занимает человеческое измерение – вопроса депортированных украинских детей, военнопленных и незаконно заключенных гражданских, защиты жизни, безопасности, свободы религии, собственности и других прав миллионов людей в оккупации. Ни одного слова о судьбе людей в оккупации в этом плане нет. Пункт о гуманитарном комитете содержит упоминание об обменах военнопленных и возвращении гражданских заложников, в частности детей, что не сформулировано как императивное требование. Поэтому сосредоточимся на первом.

3. В первом вопросе мы говорим об остановке войны, а не о паузе на несколько месяцев или лет. Для этого надо проанализировать, уменьшает или увеличивает этот план вероятность того, что Россия возобновит или расширит свою агрессию против Украины в ближайшие годы?

4. Мы не видим в плане пункта о полном отводе российских войск и всего тяжелого оружия на безопасное расстояние. Вместо этого предусмотрены асимметричныевоенные ограничения только в отношении Украины. Путин получает территории, размером с Люксембург, которые он еще не смог захватить. С самой России снимают санкции, чтобы она могла свободно перевооружаться. Этот курс на ослабление жертвы агрессии и усиление агрессора создает пространство для будущей агрессии.

5. Отдельно стоит выделить вопрос гарантий США в поддержании мира и безопасности Украины, на которую напала Россия. Напомним, что Украина отдала третий по величине ядерный потенциал в обмен на гарантии США в Будапештском меморандуме, и хорошо выучила этот урок. Нужны конкретные силы и ресурсы и четкий механизм их привлечения. Но этот план их не предусматривает.

6. Поскольку ЕС не был привлечен к подготовке этого плана, то нет смысла анализировать пункты об использовании замороженных российских активов, которые находятся преимущественно в ЕС. В то же время стоит отметить пункт об извлечении из этих активов прибыли для США как посредника. Это впервые в истории США обусловливают свои гарантии прямыми платежами от государства, пострадавшего от агрессии и находящегося под защитой.

7. И главное, план в таком виде перечеркивает Устав ООН и де-факто формирует новый международный порядок, основанный на праве силы. В плане нет никаких негативных последствий за агрессию, зато предусмотрена амнистия за совершенные Россией военные преступления, что легитимизирует такие действия и поощряет Россию начинать войны против других стран в будущем. Этот прецедент также несомненно станет примером для подражания в других частях мира и подорвет и без того шаткую стабильность в мире.

8. Вывод. Чтобы стать мирным, этот план требует доработки и включения человеческого измерения с привлечением Украины и ЕС.

Александра Матвийчук