ЕС рассматривает возможность совместного привлечения средств для финансирования Украины, если план передачи замороженных российских активов не удастся реализовать из-за позиции Бельгии.

Альтернативные варианты помощи Украине

ЕС хочет использовать российские государственные активы, замороженные после полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 г. для обеспечения кредита на сумму 140 млрд евро для Украины в качестве репарационного платежа. Но эта идея встретила сопротивление Бельгии, заставляя исполнительный орган ЕС искать альтернативные варианты.

В выступлении перед Европейским парламентом глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен впервые публично изложила разные варианты финансирования военных усилий Украины в ближайшие годы.

“Евросоюз мог бы совместно привлекать средства для финансирования Украины, если план передачи замороженных российских активов не будет реализован”, - заявила Урсула фон дер Ляйен.

Она предложила выпуск общего долга ЕС, который в конечном счете будет погашен национальными столицами.

Еще один вариант предполагает, что каждая страна будет отдельно финансировать Украину через свои национальные бюджеты.

Это стратегическое направление известно как европейский “План Б” и разработано на случай полного прекращения помощи США. Он заключается в усилении индивидуальной финансовой и военной поддержки со стороны отдельных европейских государств. Этот подход направлен на обеспечение того, чтобы общий поток помощи Украине не прекращался независимо от политических решений в Вашингтоне или внутренних споров в Брюсселе.

Обе альтернативы, однако, непривлекательны для стран с высоким уровнем задолженности, таких как Франция и Италия, имеющие ограниченные возможности для финансирования Украины.

Кроме того, продолжает продвигаться идея так называемого “репарационного займа” или кредита G7. Эта идея считается наиболее финансово обоснованным решением, освобождающим европейские бюджеты от прямой нагрузки, но ее реализация тормозится из-за юридических и политических оговорок некоторых стран.

В то же время, по мнению главы ЕК, использование замороженных российских активов является лучшим вариантом.

“Использование замороженных российских активов является самым эффективным способом поддержки обороны Украины и ее экономики. И самым ясным способом дать России понять, что время не на ее стороне”, - сказала она.

Европейские лидеры стремятся финализировать свою стратегию финансирования Украины до декабрьского саммита, чтобы предотвратить возможный бюджетный дефицит.

Почему Бельгия против?

Ставка для Бельгии высока, поскольку именно там находится финансовая компания Euroclear, которая содержит большинство замороженных активов. Страна опасается, что инициатива может создать юридические и финансовые риски.

Бельгийская сторона обеспокоена потенциальными рисками, включая юридическую ответственность и возможные претензии со стороны России.

Бельгия настаивает на коллективном и прозрачном рассмотрении всех возможных вариантов перед окончательным решением, которое ожидается в декабре на саммите Европейского совета.

“Риски должны быть общими, то есть их не может нести только Бельгия. Мы можем ожидать огромных исков относительно этих денег и нанесенного ущерба. Я хочу полной взаимной ответственности за риск, потому что он велик. Последствия не могут быть только для Бельгии”, - говорит премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер.

Участники переговоров признают, что времени остается мало, но надеются достигнуть согласия в декабре.

Это вопрос нашего выживания

В Украине считают, что использование замороженных в ЕС средств РФ жизненно важно для нашей страны. Недавно президент Украины Владимир Зеленский призвал ЕС разморозить активы РФ.

“Новое финансирование является критически важным для того, чтобы украинская экономика, пострадавшая от войны, могла продолжать борьбу с Москвой”,- сказал он.

Он сказал, что надеется, что мы получим это решение… в противном случае нам придется найти альтернативу, это вопрос нашего выживания. Вот почему нам это очень нужно. И я рассчитываю на партнеров.

Зеленский заявил, что именно РФ должна платить за начатую войну, и деньги от замороженных активов помогут Украине купить больше ПВО у США и Европы, а также профинансировать производство беспилотников для ударов по российским целям.

Украинский президент говорит, что этот путь справедлив.

По его словам, для россиян будет очень большой потерей, если мы сможем так или иначе получить эти деньги. Будет ли это ссуда под гарантии других стран, или другой вариант. Но если мы сможем получить эти 140–160 млрд евро, это будет большой потерей для Путина и людей из его круга.

По его словам, всем известно, что это деньги окружения главы Кремля, поэтому такие действия дестабилизируют их систему, что очень важно. Кроме прочего, такие санкции глобальнее заморозки активов.

По словам президента Украины, единственное на сегодняшний день логическое решение – это взять деньги из замороженных активов, или под замороженные активы. Это уже инструмент, каким образом можно получить эти деньги и дать возможность Украине выстоять, бороться, жить.

Он подчеркнул, что эти деньги пойдут не только на покупку наступательного оружия, но и на выработку новых средств, в том числе для противовоздушной обороны, что поможет защитить энергетику, которую обстреливают россияне в преддверии зимы.

Лидер Украины говорит, что это будет важным сигналом для России: смотрите, если вы продолжите, вы потеряете от 35 до 80 млрд евро в следующем году на торговле энергоносителями – в зависимости от того, как сработают санкции – и плюс 140 млрд евро на замороженных активах. Это важный инструмент для установления мира.

Президент подчеркнул, что если война не закончится в этом году, Украина должна быть уверена, что она не в одиночку переживает такой сложный период, и что у нас есть, прежде всего, финансы, не только дружеские слова.

“Поэтому Европа, понимая, что Украина – форпост в этой войне, будет нас поддерживать. Я в этом абсолютно уверен”, – подчеркнул глава государства.

ЕК продолжит настаивать

Бельгия не единственная страна, выступающая против передачи Украине активов РФ. Словакия и Венгрия тоже отказались поддерживать “репарационный кредит”.

Чтобы убедить Бельгию, ЕК готовит усиленные и доработанные юридические гарантии. Речь идет об официально закрепленных обещаниях, что в случае каких-либо судебных исков или финансовых рисков ответственность и потенциальное финансовое бремя будут разделены между всеми странами-членами ЕС, а не лягут исключительно на бельгийский бюджет или депозитарий Euroclear.

Относительно Венгрии, имеющей преимущественно политические возражения, убеждение сводится к политическому давлению.

Окончательно вопрос передачи замороженных российских активов Украине должен быть решен на заседании Европейского совета, запланированном на 11-12 декабря. В то же время даже если оно не будет принято, как мы видим, ЕС не собирается покидать Украину один на один с РФ.

Виктория Хаджирадева