Украинская демократия держится на правде и смелости тех, кто о ней говорит. Но в последнее время появился новый, коварный враг свободы слова – SLAPP-иски. Это не просто суды, это настоящий судебный террор, злонамеренное использование системы как инструмента давления и запугивания. Их цель – заставить замолчать журналистов, правозащитников, активистов и разоблачителей. Цель SLAPP – не выиграть дело, а финансово и процессуально истощить оппонента.

Ситуация в Украине критическая, согласно отчетам общественных организаций в последние годы наблюдается существенный рост количества стратегических исков против общественного участия ( SLAPP -] иски). Это подтвердили и журналисты и адвокаты, которые недавно в Киеве обсудили проблемы исков против общественного участия (SLAPP-иски) во время панельной дискуссии "Когда суд становится инструментом давления: как защититься от SLAPP-исков?".

Даже в странах ЕС SLAPP-иски приобрели признаки пандемии: по данным только Коалиции CASE, в Европе за 2010–2023 годы зафиксировано 1049 случаев судебного террора. Ответом на эту угрозу стала мощная и консолидированная адвокационная битва европейских и международных организаций, коалиций, академического сообщества и Европейских парламентариев.

Кульминацией этой борьбы стало историческое принятие Anti-SLAPP Директивы (ЕС) 2024/1069 в апреле 2024 года. Этот законодательный прорыв вводит существенные и неоспоримые гарантии защиты для общественных активистов, журналистов, правозащитников, обличителей и всех, кто активно участвует в публичных обсуждениях общественно важных вопросов, создавая надежный юридический щит от SLAPP-исков.

Для нас – украинского общества и правительства, на пути к ЕС, ее имплементация – это не просто "домашнее задание", а вопрос выживания свободной дискуссии, которая является основой демократических институтов и свободы.

Поэтому принятая в апреле 2024 года Директива (ЕС) 2024/1069 – это наш план действий. Мы должны немедленно превратить украинское законодательство в Анти-SLAPP Щит.

Для этого нужны 10 революционных шагов, которые охватывают четыре ключевых направления.

І. Законодательное оружие: называем врага

Мы не можем бороться с врагом, которого не можем назвать. SLAPP-иски всегда маскируются.

1. Создать Институт Анти-SLAPP. Нужно законодательное определение SLAPP-иска, а защита должна распространяться не по статусу, а на всех, кто активно участвует в общественном обсуждении и деятельности, представляющей общественный интерес. Защищаем не статус, а право говорить.

2. Защита от "форум-шопинга" (трансграничный SLAPP). Мы должны предоставить украинскому резиденту право подавать иск о компенсации ущерба в украинском суде за SLAPP, инициированный против него в суде третьей страны. Это закроет лазейки для тех, кто бежит в юрисдикции с более слабой защитой свободы слова.

ІІ. Судебный блицкриг: Остановить давление мгновенно

Настоящий SLAPP не должен доходить до рассмотрения по существу. Скорость – наш главный союзник.

3. Институт "Раннего Отклонения" (Early Dismissal). ГПК и ХПК должны получить новое основание для закрытия производства на подготовительном этапе, как только установлены признаки SLAPP. Это мгновенная остановка судебного террора.

4. Переложить бремя доказывания. Если ответчик заявляет о признаках SLAPP, бремя доказывания отсутствия признаков должно перейти на истца. Пусть истец доказывает, что его иск – честный, а не наоборот.

5. Требование Гарантийного платежа. Суд должен иметь право требовать от истца внесения денежной суммы на депозитный счет для покрытия будущих судебных расходов ответчика. Хочешь судиться? Плати.

6. Дать плечо солидарности (Поддержка от ОО). Чтобы уравновесить ресурсы, надо позволить профильным общественным организациям, профсоюзам или аналитическим центрам официально поддерживать ответчика в суде.

ІІІ. Финансовое возмездие: Счет за злоупотребление

Злоупотребление судом должно быть катастрофически дорогим для истца. Мы должны вернуть не просто расходы, а наказать за намерение злоупотреблять.

7. Полное возмещение фактических расходов. На инициатора SLAPP возлагается полное возмещение всех расходов на юридическую помощь, независимо от их размера. Это должно действовать, даже если истец отозвал иск (чтобы избежать наказания).

8. Штрафные санкции. Ввести финансовые штрафы (санкции), которые накладываются судом на истцов за сам факт SLAPP. Это двойной удар, который создаст мощный сдерживающий эффект.

9. Упрощенная компенсация ущерба. Ответчик, выигравший дело, должен получить право на упрощенную процедуру компенсации нанесенного ущерба (психологического, репутационного). Это полное восстановление справедливости.

IV. Система: Образование и точка опоры

Закон, который не работает, – мертвый закон. Нам нужны институты, способные их реализовать.

10. Ресурсный Центр и Обучение Судей. Нужно создать или определить Единый Ресурсный Центр для предоставления специализированной правовой помощи и мониторинга SLAPP- случаев. В краткосрочной перспективе функции мониторинга и координации следует возложить на Офис Уполномоченного ВРУ по правам человека (Омбудсмена). Параллельно – ввести обязательную программу подготовки тренеров для обучения судейского корпуса идентификации признаков SLAPP- исков.

Имплементация этих 10 шагов – станет надежным механизмом защиты права говорить правду, не боясь, что тебя уничтожат в судах.

Оксана Нестеренко