ЕС наконец-то принял 19-й пакет санкций против России и уже начал размышлять над тем, что может войти в 20-й. Какие есть идеи и как санкционная политика ЕС влияет на способность РФ воевать против Украины?

Содержание 19-го пакета

19-й пакет европейских санкций против РФ наконец-то согласован.

“Европейские санкции в отношении России наконец-то согласованы сегодня вечером! 19-й пакет с момента полномасштабного вторжения в Украину”,- сообщил редактор “Радио Свобода” по вопросам Европы Рикард Йозвяк.

19 пакет санкций направлен на энергетический сектор и “теневой флот” РФ. В пакете предусмотрен запрет на импорт российского сжиженного природного газа (СПГ) на рынки ЕС. Этот запрет будет вступать в силу поэтапно: для краткосрочных контрактов – через шесть месяцев, для долгосрочных – с 1 января 2027 г.

Что касается давления на “теневой флот” РФ, то в санкционный список добавлено еще 117 судов (в основном танкеров), которые используются Россией для обхода нефтяного эмбарго. Общее количество подсанкционных судов достигло 558 человек.

В пакет впервые включены два независимых китайских нефтеперерабатывающих завода и одна торговая компания. Эти структуры причастны к обходу западных ограничений.

Также пакет ужесточил ограничения для нефтяных гигантов. В частности, введен полный запрет транзакций для таких компаний, как “Роснефть” и “Газпромнефть”.

Что касается финансового сектора и обхода санкций, то ЕС впервые ввел полный запрет на криптовалютные услуги (криптобиржи, транзакции) для граждан, резидентов и компаний из РФ.

Также введен запрет на платежную систему “Мир” (для иностранных банков, которые с ней сотрудничают).

Введены и санкции, направленные против российских банков, а также организаций в третьих странах (в частности, в Индии и Китае), которые помогают Москве обходить ограничения. Пакет нацелен и против кредиторов РФ в Центральной Азии.

В области “Технологии, услуги и торговля” расширены экспортные запреты на товары двойного назначения и промышленные материалы (в частности, соль, резинуи строительные материалы).

Также введен запрет на оказание туристических и технологических услуг в России, включая услуги в сферах искусственного интеллекта, высокопроизводительных вычислений и коммерческих космических сервисов.

Европейским операторам запретили заключать новые контракты с 9 “специальными экономическими зонами” в РФ и сотрудничество с “Алабугой” и “Технополисом Москва”.

ЕС также ввел ограничение передвижения российских дипломатов для противодействия попыткам дестабилизации.

Отдельный блок санкций касается физических лиц, причастных к похищению и насильственной русификации украинских детей и военного сектора.

Что не вошло в пакет

Пакет преимущественно включил ключевые, самые жесткие предложения. Однако кое-что из обсуждаемого в процессе принятия, в окончательную версию не вошло. Так, к примеру, в вопросе визовой политики введены ограничения только на передвижение дипломатов, для граждан РФ новых запретов не предусмотрено. В принятом варианте 19-пакета отсутствуют прямые указания на существенное усиление визовой политики для граждан РФ, кроме уже существующих ограничений и повышенного контроля. Обсуждалась идея приостановления безвизового режима в Шенгенской зоне, но этого не произошло.

Также в 19-м пакете нет запрета на торговлю алмазами и ядерным топливом. В отличие от предыдущих пакетов, где эти вопросы обсуждались (и впоследствии были включены в другие пакеты), 19-й пакет был сфокусирован на газе и финансах.

Не предусматривает пакет и полного и немедленного отказа от импорта российского СПГ. Хотя был введен запрет на импорт, он поэтапный, с отсрочкой до 2027 г. для долгосрочных контрактов.

Как убедили Австрию и Словакию

Известно, что принятию 19-го пакета мешали Австрия и Словакия.

Первой сняла свои возражения Австрия. Незадолго до состоявшейся в Люксембурге встречи министров иностранных дел ЕС, Австрия изменила позицию относительно 19-го пакета санкций ЕС против России.

Она заявила, что согласится с принятием нового пакета санкций против России, сняв ключевое препятствие для голосования.

“Австрия поддерживает дальнейшее давление на Россию и одобрит 19 пакет санкций.”, - говорилось в заявлении министерства иностранных дел Австрии.

Австрия требовала от ЕС разблокировать часть российских активов для компенсации австрийскому Raiffeisen Bankз а штрафы, наложенные российским судом, а также снятия санкции с двух российских физических лиц и трех компаний РФ, чтобы не усложнять работу Raiffeisen Bank в России, получившего более 50% общего дохода именно на российском рынке. Речь идет о российском олигархе Олеге Дерипаске, его бизнес-партнере Дмитрии Беллоглазове, а также компаниях Rasperia, Titulи Iliadis.

Это требование частично связано с замороженными активами на сумму 2 млрд. евро в австрийской строительной компании Strabag.

Другие страны заявили, что не могут пойти на такой шаг, поскольку это будет фактически означать легитимизацию решений российских судов по конфискации западных активов. Они опасались, что это будет опасный прецедент, который запустит цепную реакцию по обмену европейских корпоративных активов в России на замороженные российские активы в Европе.

Возражения Словакия тоже удалось снять. У этой страны их было три. Первый связан с автомобильной промышленностью. Премьер-министр Роберт Фицо потребовал от Еврокомиссии притормозить с изменением стандартов выбросов CO₂ для автомобильных двигателей внутреннего сгорания с 2035 г.

Второе – с ценами на энергоносители – Словакия требовала решения проблемы высоких цен на энергоносители. Третье касалось гарантий безопасности для словацкой экономики.

Фицо заявил, что Словакии удалось включить в проект выводов предстоящего саммита ЕС формулировки относительно автомобильной промышленности и энергетики.

Незадолго до встречи министров иностранных дел в Люксембурге словацкий министр иностранных дел Юрай Бланар намекнул на то, что ЕС учтет требования его страны.

“Мы поддерживаем тесный контакт с Европейской комиссией, и могу сказать, что наши предложения в основном приняты и включены в выводы, которые будут обсуждаться на заседании Европейского совета”, - сказал он.

Таким образом, ЕС достиг политического согласия относительно пакета санкций после того, как Словакия (последняя страна, которая имела оговорку) согласилась их снять, после чего была начата письменная процедура для формального утверждения.

На что нацелится 20-й пакет санкций ЕС

ЕС только принял 19-й пакет санкций, как тут же начал работать на 20-м. Известно, что он ориентирован на энергетику и деньги России.

“В новый пакет санкций против России могут войти дополнительные пошлины на российские и белорусские товары, а также новые ограничения в энергетической и финансовой сферах”, - заявил министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис.

Он подчеркнул, что некоторые сферы остаются вне действующих ограничений.

“Это энергетика, финансы, а также тарифы на российские и белорусские товары. Поэтому мы уже должны работать над этими вопросами в пределах 20-го пакета санкций”,- отметил он.

Также ЕС будет продолжать наносить болезненные удары по “теневому флоту” РФ.

Санкции увеличивают стоимость войны для России, ограничивают возможности для обновления военного арсенала и заставляют искать обходные пути для приобретения необходимых компонентов. Поэтому хорошо, что ЕС постоянно и целенаправленно над этим работает.

Виктория Хаджирадева