Одобрение 19-го пакета санкций ЕС против России снова отсрочили из-за требований двух стран-членов – Словакии и Австрии. Какие требования выдвигают эти страны, готов ли ЕС их выполнить и когда пакет может быть принят?

Чего хочет Австрия?

ЕС отложил утверждение 19-го пакета санкций. На этот раз это произошло не из-за позиции Венгрии, которая блокировала почти все пакеты, вынуждала себя долго уговаривать и выторговывала себе преференции за свой голос. Виновниками задержки стали Словакия и Австрия.

“ЕС из-за позиции Австрии отложил утверждение 19-го пакета санкций на следующую неделю. 19-й пакетне приняли, но правку Австрии, похоже, удалось отбить”, - сообщил уполномоченный президента по вопросам санкционной политики Владислав Власюк.

По данным дипломатических источников Reuters, представители Австрии заявили, что не поддержат новый пакет санкций против России, если ЕС не разблокирует часть российских активов для компенсации австрийскому RaiffeisenBank за штрафы, наложенные российским судом.

Австрия также требует снять санкции с двух российских физических лиц и трех компаний РФ, чтобы не усложнять работу своего банка RaiffeisenBank в России, получившего более 50% общего дохода именно на российском рынке. Речь идет о российском олигархе Олеге Дерипаске, его бизнес-партнере Дмитрии Беллоглазове, а также компаниях Rasperia, Titulи Iliadis. Это требование частично связано с замороженными активами на сумму 2 млрд. евро в австрийской строительной компании Strabag.

Другие страны заявили, что не могут пойти на такой шаг, поскольку это будет фактически означать легитимизацию решений российских судов по конфискации западных активов. Они опасаются, что это будет опасный прецедент, запустивший цепную реакцию по обмену европейских корпоративных активов в России на замороженные российские активы в Европе.

“Если мы пойдем по этому пути, то рискуем разблокировать значительное количество российских активов, а я не думаю, что именно к этому мы стремимся”, - сказал один из собеседников Reuters.

По словам второго собеседника, все остальные страны выступили против, даже Германия и Франция.

Требования Словакии

В свою очередь  премьер-министр Словакии Роберт Фицо требует проведения дебатов по поводу влияния ограничительных мер ЕС на цены на энергоносители и гарантий, что импорт российской нефти не будет нарушаться. Фицо также затягивает согласование санкций, пытаясь получить уступки по решению ЕС запретить продажу новых бензиновых и дизельных автомобилей с 2035 г.

В телефонном разговоре с председателем Европейского совета Антониу Коштой, он сказал, что не заинтересован в рассмотрении новых пакетов санкций против РФ.

“Я несколько раз напомнил, что не заинтересован в рассмотрении новых пакетов санкций против России, пока не увижу в выводах саммита Евросовета политические указания для Европейской комиссии относительно того, как решить кризис в автомобильной промышленности и проблему высоких цен на энергоносители, которые делают европейскую экономику абсолютно неконкурентоспособной”,- сказал он.

Фицо также добавил, что не хочет, чтобы эти вопросы упоминались в выводах Европейского совета “общими фразами”, тогда как “подробные решения и позиции посвящены помощи Украине и поддержке войны”.

Требование к автомобильной промышленности является критическим вопросом для Словакии, экономика которой сильно зависит от автопроизводства. Что касается энергоносителей, то Фицо требует гарантий, которые сделали бы невозможным нарушение поставок российской нефти и предотвратили дальнейший рост цен из-за ограничительных мер ЕС.

По словам Власюка, следующая попытка утвердить 19-й пакет санкций состоится “уже на следующей неделе”.

Он также добавил, что очень быстро последуют санкционные пакеты как минимум Канады и Великобритании.

Как будут убеждать Словакию?

Фицо намеренно вынес вопрос об утверждении 19-го пакета санкций на саммит лидеров ЕС 23 октября. Это означает, что переговоры по уступкам будут проходить на высшем политическом уровне при участии глав государств и правительств, а также лидеров институтов ЕС, в частности, президента Европейского совета Антониу Кошту.

Есть вариант, что ЕС пойдет на “компенсационные” уступки и гарантии.

Требования Фицо в отношении энергоносителей и импорта российской нефти похожи на те, которые были у него при блокировании 18-го пакета санкций. Тогда ЕС предоставил Словакии гарантии того, что для нее будет сделано исключение по прекращению поставок российского газа до 2027 г., а также обещал вмешаться в случае судебных исков. Вероятно, подобные гарантии будут найдены и для 19 пакета.

В то же время требование по поводу автомобильной промышленности является новым и более сложным, поскольку касается фундаментальной климатической политики ЕС. Союз может предложить конкретные политические указания для ЕК или финансовые механизмы поддержки для словацкого автопрома, чтобы частично удовлетворить эту обеспокоенность, не отменяя само решение.

Что содержит 19 пакет санкций?

В общей сложности есть три пункта нового пакета санкций.

Первый касается энергетики и содержит запрет импорта российского сжиженного природного газа (СПГ) на рынки ЕС, полный запрет транзакций для “Роснефти” и “Газпромнефти”, замораживание активов других компаний, санкции против 118 судов “теневого флота”, которые помогают обходить ограничения (всего под санкциями уже более 560 судов), дополнительный контроль за трейдерами и нефтеперерабатывающими компаниями.

Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас сказала, что, кроме российских, под ограничения попадут компании из Китая.

Известно, что за три года доходы России от нефти в Европе снизились на 90%.

“В начале войны мы тратили 12 млрд евро в месяц на российское ископаемое топливо. Сегодня мы снизили эту сумму до 1,8 млрд евро”, - сказала президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Она добавила, что нужен финальный толчок, чтобы положить конец энергетической зависимости Европы от Москвы.

В свою очередь пресс-секретарь Еврокомиссии Анна Кайса Итконен сообщила, что среди стран ЕС, которые до сих пор импортируют российский СПГ, есть Бельгия, Нидерланды, Франция, Испания и Португалия. В то же время Греция, Словакия и Венгрия получают преимущественно трубопроводный газ через “Турецкий поток”.

Второй пункт нового пакета касается финансов и криптовалют и охватывает: запрет транзакций для российских банков и банков в третьих странах, которые помогают обходить санкции; впервые – санкции против криптоплатформ и транзакций в криптовалюте; запрет для иностранных банков, сотрудничающих с российскими альтернативными платежными системами, в частности “Мир”; ограничение транзакций с компаниями в особых экономических зонах.

И, наконец, третий пункт касается военных технологий и экспорта. В частности, в пакете есть новые запреты на экспорт товаров и технологий, которые могут быть использованы на поле боя. Кроме того, в санкционные списки внесли 45 компаний из России и третьих стран, которые напрямую или косвенно поддерживали российский ВПК. Особый акцент сделан на технологиях для производства дронов.

В Еврокомиссии заявили, что санкции уже оказали существенное влияние на экономику России: учетная ставка выросла до 17%, инфляция остается высокой, а доступ к финансированию постоянно сокращается.

“Один из первых запросов России в разговорах с партнерами - это отмена санкций. Это свидетельствует о том, что наши действия  работают”,- подчеркнула фон дер Ляйен.

Виктория Хаджирадева