Что предприняло правительство

Как сообщили в  Минсоцполитики, семьи и единства,в Украине накопилась системная проблема с исполнением судебных решений по пенсиям. За последние пять лет количество таких решений возросло более чем в 26 раз - до 758 тысяч, а общая сумма долга достигла уже почти 85 млрд грн.

При этом единого подхода, согласно которому государство должно осуществлять выплаты по решениям судов, не существовало до июля этого года.

"В частности, текущие выплаты по решениям судов осуществлялись сразу, а начисленные суммы за прошлые периоды относились в очередь. Из-за этого на сегодня государство выплатило только по тем решениям, которые вступили в силу в период до 20 ноября 2020 года, что вызывает недовольство граждан и замечания со стороны международных партнеров, в частности, Европейского суда по правам человека и Совета Европы", - пояснили в министерстве.

Поэтому правительство, чтобы упорядочить ситуацию и обеспечить единые, справедливые и понятные правила в условиях ограниченного финансового ресурса, приняло постановление № 821, устанавливающее единый порядок всех выплат на исполнение судебных решений - как за прошедшие периоды, так и за текущие.

И впервые в бюджете ПФУ расходы на судебные решения будут выделены отдельно, в зависимости от источника финансирования пенсий: выплаты, которые должны производиться за счет средств госбюджета, поскольку касаются пенсий, выплачиваемых именно за счет средств госбюджета, и выплаты, источником погашения которых являются страховые пенсионные взносы.

"Благодаря новому порядку граждане, имеющие ретроспективные судебные решения, смогут получать ежемесячно хоть и не сразу всю сумму, но регулярную выплату. В то же время, каждый будет иметь доступ к информации: какой объем решений находится на исполнении и с какой динамикой они выплачиваются. Расходы на эти цели будут четко предусмотрены в бюджете. предполагаемую и цивилизованную систему исполнения судебных решений",- отметили в Минсоцполитики.

Также важно, что отдельной нормой постановления предусмотрено введение электронного учета всех поступивших судебных решений для выполнения пенсионным органам. Информация о них будет отображаться в личном кабинете лица на портале ПФУ и будет публиковаться в формате открытого дашборда на сайте ПФУ.

Постановление уже вступило в силу и идет техническая подготовка к его внедрению.

Эти нововведения должны способствовать более прозрачному исполнению решений Европейского суда по правам человека - международному обязательству Украины как члена Совета Европы.

Ожидаемые изменения

ЕСПЧ уже много лет указывает на то, что долг государства по решениям судов, исполнение которых оно гарантирует, является одной из проблем Украины.

Об этом сообщили в  Центре прав человека ZMINA.

"К примеру, приняли решение по делу "Бурмич и другие против Украины". Тогда передали 12 тысяч жалоб Комитету министров Совета Европы, потому что у него больше возможностей проверять ход изменений, которые должны были сделать украинские власти в этой сфере. Также по делу "Шмалько против Украины" суд пришел к выводу, что государство не может ссылаться на нехватку средств, когда речь идет о гарантированных выплатах по решениям судов. Украинские власти якобы пытались решить проблему, но среди идей звучали именно освободить от обязанности выполнять решения, потому что нет денег на это", - говорится в публикации.

И по состоянию на март 2021 года, как свидетельствовали данные казначейства, долг по решениям судов составлял 5 млрд грн. Сейчас он только по пенсиям увеличился более чем в 26 раз, поэтому государство задолжало гражданам уже 85 млрд грн.

Частично эти средства выплачивают, но касается это преимущественно решений, вступивших в силу до 20 ноября 2020 года. Новый порядок, принятый Кабмином, должен устранить этот пробел.

Большинство исков от военных

ПФУ задолжал больше всего военным пенсионерам - им начислено 51,3 млрд грн по решениям суда.

Об этом, ссылаясь на ответ Пенсионного фонда, сообщил  народный депутат Даниил Гетманцев.

"В ответе - две новости: хорошая и плохая. Хороша в том, что отсутствует задолженность по выплате назначенных текущих пенсий для этой категории пенсионеров. Плохая - что по состоянию на 1 июля 2025 года Пенсионный фонд имеет 51,3 млрд грн задолженности перед военными пенсионерами",- отметил политикв своем Telegram-канале.

По его словам, эта сумма сопоставима со всеми доходами на общеобязательное государственное пенсионное страхование за июль, когда ЕСВ и другие платежи составили 52,5 млрд грн.

Нардеп считает, что найти нужные ресурсы можно в том числе и за счет детенизации, поскольку потери бюджета от тени составляют 900 млрд грн ежегодно, а также путем внедрения действенной цензуры расходов - экономии на неэффективных программах.

Что приводит к социальным спорам

Главная проблема массовых обращений пенсионеров в суд состоит в том, что в Украине пенсионное законодательство постоянно меняется. И очень часто оно сужает пенсионные права людей, на которые они могли рассчитывать раньше, объяснило  издание "На пенсии".

"Яркий пример - дети войны. В свое время был принят закон, обещавший таким лицам доплату к пенсии в размере 30% прожиточного минимума. Затем закон несколько раз переписывали: сначала уменьшили размер надбавки, а затем вообще отметили, что размер должен устанавливаться Кабинетом Министров. Кабмин установил надбавку сначала в размере 7% 66,43 гривны. С 2014 года эта сумма не пересматривалась. Конечно, юристы не стояли в стороне и помогли тысячам пенсионеров получить через суд повышенную надбавку, предусмотренную первой редакцией закона (с доплатой за предыдущее время)",- пояснили в публикации.

Кроме того, законодательство не только переписывается, но очень часто выписано недостаточно четко. Это также позволяет выискивать лазейки для обжалования тех или иных решений или действий ПФУ. Также, возможно, еще одной причиной многочисленных обращений пенсионеров в суд является то, что государство в свое время взяло на себя очень много обязательств, которые теперь не может выполнить, поскольку они не соответствуют экономической ситуации, что приводит к увеличению количества социальных споров.

Галина Гирак