Последний год, а особенно в последние месяцы, мы в Transparency International Ukraine наблюдаем, как в стране фактически происходят попытки свернуть антикоррупционные инициативы, о чем мы регулярно сигнализируем на разных уровнях. Противодействие этим попыткам длительное время является для меня главной задачей. Когда поступили результаты нашего последнего социологического исследования о восприятии коррупции украинцами, я еще раз убедился, что реальный запрос граждан полностью противоположен тому, что делает, а точнее почти совсем не делает власть. Что же мы увидели? Три четверти (73%) украинцев считают, что коррупцию можно преодолеть только системными реформами, а более половины (51%) — что власть вообще бездействует в борьбе с коррупцией. Но готова ли власть реализовать такой запрос общества? И как его можно выполнить во время полномасштабной войны? Эти вопросы — отдельная тема для размышлений. Откуда взялся такой разрыв между восприятием коррупции украинцами и властью Вообще исследование восприятия коррупции было не первым для нашей организации, но вот именно в этом году мы посмотрели на настроения украинцев с разных сторон. Потому что если опираться на прессу или заявления политиков, впечатление может сложиться у каждого свое. Вряд ли кого-то удивит, что проблема коррупции остается в топе для граждан, причем 87% опрошенных считают эту беду распространенной. Нам такой показатель показался несколько завышенным, однако подобные ощущения вполне возможны для наэлектризованного общества на четвертом году войны. Это мнение подтверждают и ответы респондентов на вопрос, насколько изменился уровень коррупции за последний год: 44% людей считают, что коррупция выросла, а еще 42% – что просто ничего не изменилось. Учитывая отсутствие запала, с которым власть "реализует" антикоррупционную реформу, такие мнения сограждан, хоть и огорчают, однако опять не очень противоречат нашим ожиданиям. Что нас удивило действительно, так это то, что, считая коррупцию распространенной сегодня, прогресс в борьбе с ней за последние 10 лет заметили, к сожалению, лишь 25% украинцев. Еще 20% соглашаются, что были как позитивы, так и негативы в реализации этой реформы, и аж 51% считают, что реальных сдвигов после Революции Достоинства не было. Как так произошло? Откуда такие мысли? Ведь мы вот точно были свидетелями значительных изменений в этой сфере, и во многом сами к ним приобщились. Мне кажется, что здесь причина в слишком короткой памяти нашего общества, что мы неоднократно видели, например, во время последних нескольких выборов. Другой фактор — война, которая еще больше манипулирует с нашими воспоминаниями — согласитесь, крайне сложно вспомнить события хотя бы прошлой зимы, а довоенные времена вообще кажутся недосягаемо далекими. Но общее видение украинцами последних 10 лет — бесспорно, тревожный сигнал, но и это не абсолютный показатель. Ведь, как видим, меняется все очень быстро — например, многие из тех молодых людей, которые в июле вышли к Театру Ивана Франко вряд ли помнят ситуацию с коррупцией в 2015 году и раньше. Хотя бы потому, что, вероятно, в то время имели совсем другие интересы. В то же время наличие людей, которые считают, что прогресс таки был, добавляет надежды — через пять или десять лет количество тех, кто увидит реальные сдвиги, может кратно возрасти. На такую вероятность указывает и то, что о факте вымогательства взяток у них или их родных, по нашему исследованию, упомянула лишь треть респондентов. И только 23% из этих людей признались, что согласились на такое действие. То есть самих контактов с коррупцией не имели 70% людей, а, имея, подавляющее большинство из них отказалось давать взятку. Здорово, что за последние годы люди научились говорить нет. Это об изменениях в головах, о нарастающей нетерпимости, которая лишь усиливается во время постоянного стресса последних лет. Это прогресс, может, еще не до конца осознанный, но видимый — хотя бы для тех, кто увидит наши цифры. Что же мы видим взамен от власти? Регулярное наступание на те же грабли политического лидерства, где руководители страны снова и снова утверждают: коррупции у нас нет, а эта проблема преувеличена. Вместо того чтобы признавать проблемы в каких-то конкретных сферах и коммуницировать реальные шаги, люди видят такое почти полное отрицание. Как следствие, 72% украинцев со скепсисом относятся к новостям о подозрениях вероятным коррупционерам. Они верят, что это — просто пиар от правоохранительных органов, а коррупционер в дальнейшем просто откупится. И ждут реальных наказаний для коррупционеров — с посадкой или конфискацией незаконно добытого имущества, на что указали 60% опрошенных. Неудивительно, что категорически настроенное в отношении коррупции общество, хоть и значительно меньше сталкивается с фактами взяточничества, гораздо острее реагирует на то, о чем люди таки слышали или читали. Не имея на руках подтвержденных успехов, в том числе и из-за недоверия к тем, кто их должен предоставлять, половина украинцев считает власть бездействующей в преодолении коррупции. И это точно тот показатель, на который лица на Печерских холмах и в других государственных учреждениях должны обратить внимание. Системные реформы — единственный рецепт преодоления проблемы Больше всего нас поразило и даже порадовало то, что украинский народ снова оказался удивительно мудрым, потому что для решения проблемы видит единственный выход — системные реформы. Это сигнал для всех нас: того, что делается сейчас, недостаточно. Конечно, разные люди по-разному могут воспринимать саму формулировку "системных реформ". Еще вероятнее, что часть тех украинцев, которые считают решение о таких реформах единственно правильными, сами к ним не готовы, так как речь пойдет об изменениях на разных уровнях — в том числе и на ближайшем к ним. Но украинцы точно имеют понимание, что для эффективного преодоления коррупции власти необходимо работать комплекснее, глубже, масштабнее. Отсюда другой вопрос — вообще способна ли наша власть на разных уровнях разработать и внедрить такие глубинные реформы? Ведь здесь речь идет о работе, которая продлится много лет и должна охватить практически все сферы, иначе не достичь системности. В Украине всегда была большая беда с долгосрочными изменениями. Они требуют времени и очень упрямых и мотивированных людей, которые готовы будут начать, подхватить и завершить то, что на уровне идеи задумывалось кем-то другим — нередко даже соперником на электоральном поле. В западных культурах довольно часто такая политическая преемственность существует — как когда при смене новое правительство продолжает качественную реформу предыдущего. Потому что это для государства, для людей, а не для собственных амбиций. Но у нас, к сожалению, такого нет. В Украине слишком часто после выборов все должно начинаться с нуля — пытаются снести доработки предшественников до корня, чтобы вот наконец сделать что-то "по-настоящему". И нередко такая "большая" и "настоящая" реформа сводится исключительно к голосованию за какой-то закон или постановление, или объявление конкурса на обновление должностей — мол, это и есть те самые изменения, которых все ждали. А этого, конечно, недостаточно. Другая сторона проблемы с реальными системными реформами — как их вообще можно начинать и реализовать сейчас, на четвертом году войны? Первым делом, сейчас реформы в стране практически остановились, любые -какие бы то ни было. На это, кажется, просто нет желания, а что-то принимают разве что после настойчивого напоминания от международных партнеров. Что говорить о запуске действительно системных изменений, когда даже точечные, уже запущенные, месяцами топчутся на месте? Вон, например, Верховная Рада с июня не может проголосовать за создание Консультативной группы экспертов, которые должны были бы избирать новых членов Счетной палаты. Хотя сама реформа органа была начата еще осенью прошлого года. Изменения вроде запустили, а до сих пор даже не назначили людей, которые будут избирать новых членов Счетной. Кроме такой инертности в реформах имеющихся, напомню, что масштабные изменения, которые охватят разные сферы, надо еще разработать, реализовать, и хотя бы прежде всего найти людей, которые сделают и то, и другое. Специалистов таких в стране и раньше было мало, а сейчас вообще, кажется, нет — вспомните, как летом "обновлялся" наш Кабмин. Значит ли это, что украинцам не стоит и мечтать о таких изменениях, раз ни желания, ни людей, ни сил для их реализации не найти? Отнюдь, ведь на запрос в конце концов всегда приходит предложение, а кто ищет, тот таки находит, стоит только наконец начать этот поиск. История Украины показала, что запросы общества здесь реализуются всегда, если понадобится — то и через протест. Наш опрос мы проводили еще до митингов за сохранение независимости НАБУ и САП в июле этого года, так что эти события он не охватил. Но наши данные все же показали напряжение, которое в дальнейшем вылилось в эти протесты. Мы обнаружили, что сегодня люди преимущественно видят плохое, сосредотачиваются на плохом — это совсем не удивительно при постоянных обстрелах и часто неутешительных новостей с фронта. Но этот негативизм с другой стороны делает невозможными попытки замять, скрыть, заговорить коррупционные скандалы — наоборот, люди воспринимают их острее, реагируют бурнее. И такие настроения в конце концов возвращают власть к реальности. Где коррупция — не выдумка, а реальная проблема, она существует, беспокоит людей и требует решения. Люди ждут системных изменений. Они не готовы терпеть коррупцию, не верят в "ковры" из долларовой наличности при задержаниях, а хотят конкретных посадок настоящих коррупционеров. И действенных решений, которые сделают жизнь лучше. Люди хотят основательных изменений и справедливости. А значит, в какой-то момент эти изменения произойдут — совместными усилиями и с реальными результатами. Андрей Боровик, исполнительный директор Transparency International Ukraine