Указ Владимира Зеленского № 679 от 30 сентября 2022 года, которым вводится в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины «констатировать невозможность проведения переговоров с президентом Российской Федерации В. Путиным», не является прямым запретом на потенциальные будущие переговоры с российским диктатором. Об этом говорится в материале «Главкома» «Переговоры с Путиным невозможны? Что диктует указ Зеленского трехлетней давности».

Дипломат и бывший народный депутат Роман Бессмертный считает: «Констатировать невозможность», «запретить», «воздержаться», «остановить» и другие имеют разное содержание и правовые последствия. Констатировать невозможность означает признать причины, созданные кем-то, что создало условия, которые являются непреодолимыми. Термин не запрещает, он лишь указывает на необходимость устранения причин невозможности».

Экс-заместитель главы Офиса президента, заместитель министра юстиции в 2014 году и бывший генеральный прокурор Руслан Рябошапка также рассматривает упомянутый указ лишь как констатацию отсутствия на момент его принятия условий для проведения переговоров с Путиным.
Утверждения «констатировать невозможность проведения переговоров» и «запретить проведение переговоров» – фундаментально различны с юридической точки зрения, отмечает адвокат Дмитрий Бузанов.

«Констатировать невозможность» – это декларативное заявление о факте (состоянии дел на определенный момент), которое не создает юридических обязательств или запретов. Оно похоже на пресс-релиз или политическую позицию, но не имеет императивного характера (то есть не предписывает и не запрещает действия). Зато «запрет» – это нормативная норма, которая устанавливает ограничения, санкции или ответственность за нарушение и требует четкой формулировки (например, «запрещается» или «не допускается»). В решении СНБО использована именно констатация, которая не влечет за собой юридических последствий для субъектов (например, президента или правительства). В СМИ это часто ошибочно интерпретируется как запрет, но в судебном или административном процессе такая норма будет признана только как фиксация факта, а не как регуляторный запрет», – пояснил юрист в комментарии «Главкому».

По словам Бузанова, указ и решение СНБО нельзя толковать как вечную или пожизненную норму. «Текст документа не содержит временных ограничений (например, слов типа «пожизненно» или «на неопределенный срок»), а контекст – это ответ на конкретное событие (попытку РФ аннексировать территории). По принципам юридического толкования (статья 8 Конституции Украины о верховенстве права), нормы подзаконных актов интерпретируются в контексте их принятия. Если обстоятельства меняются (например, из-за восстановления территориальной целостности или изменения геополитической ситуации), констатация «невозможности» теряет актуальность автоматически. Это подтверждается правовой доктриной, где отсутствие временных рамок не означает вечности, а скорее привязку к фактическим условиям на момент принятия», – уточнил адвокат.

Напомним, на одном из пресс-брифингов Зеленский публично разъяснил: три года назад некоторые люди в Украине начали передавать ему ультиматумы от России, и поэтому, чтобы избежать сепаратизма, был принят указ № 679. «Люди господина Медведчука (Виктор Медведчук, – «Главком»), Новинский (Вадим Новинский, – «Главком»), лично… представляли интересы Путина, говоря напрямую со мной по телефону в самый сложный момент, когда мы были в блокаде (с 24 февраля по 2 апреля 2022 года на территории Киевской области продолжались бои, – «Главком»). Говорили о том, как нужно сдавать Украину, как и куда мне нужно бежать, иначе меня не будет, моей семьи и т.д. Таких ультиматумов было очень много, когда кто-то представлял интересы России, а именно Путина, и давал соответствующие сигналы», – сказал президент.

Украинский лидер пояснил, что решением СНБО он подчеркнул то, что и так прописано в Конституции. «Именно я могу выполнять эту миссию и никто, кроме меня, не может вести переговоры о суверенитете, территориальной целостности Украины, нашем курсе с лидером России и других стран... Поэтому нарратив, что я должен что-то там (указ, – «Главком») отменить, – это нарратив исключительно РФ. Я себе не могу и ничего не запрещал», – подчеркнул Владимир Зеленский.

К слову, на днях канцлер Германии Фридрих Мерц призвал российского диктатора Владимира Путина провести личную встречу с президентом Украины Владимиром Зеленским и пригрозил санкциями, если Россия будет избегать такой встречи.

Между тем спецпредставитель президента США Стив Виткофф заявил, что глава Кремля Владимир Путин выразил желание завершить войну в Украине. Соединенные Штаты хотят добиться урегулирования войны России против Украины, а также мира на Ближнем Востоке до конца 2025 года.