Поток нелегалов растет

В этом документе предлагается ввести уголовную ответственность для лиц, которые пытаются избежать мобилизации, а также определены механизмы освобождения от наказания при определенных условиях.

В пояснительной записке авторы отмечают резкое возрастание количества попыток нелегального пересечения украинской границы. С момента начала полномасштабной войны и введения военного положения пограничные службы задержали около 49 тысяч мужчин, пытавшихся выехать за пределы Украины незаконным способом:

- около 45 тысяч - в лесах, на блокпостах или других участках границы, где отсутствуют пункты пропуска;

- еще около 4 тысяч - в контролируемых пунктах, где они использовали фальшивые документы или применяли другие незаконные методы.

Если в 2021 году пограничники зафиксировали чуть более 3 тыс. незаконных пересечений государственной границы Украины, то в 2022 году таких правонарушений стало больше, чем вдвое, в 2023 году их почти 10 тыс., в 2024 году - более 20 тыс., а в первом квартале текущего года были задержаныпочти 4 678 военнообязанных – призывников и резервистов, что на 10% больше чем за аналогичный период прошлого года (4539 человек).

Действующая на сегодняшний день редакция статьи 3322 Уголовного кодекса Украины  также предусматривает ответственность за незаконное пересечение государственной границы, но для специфических субъектов правонарушения или же при обязательном наличии цели уголовного правонарушения - причинение вреда интересам государства. Часто такие действия совершаются с уничтожением приграничной инфраструктуры и инженерных сооружений, на обустройство которых тратятся значительные финансовые расходы Государственного бюджета и международных доноров.

Кроме того, те, кто организовывает и осуществляет незаконную переправку через государственную границу, часто избегают должной ответственности за совершенное уголовное правонарушение, предусмотренное уголовным кодексом, и в случае недоведения следствием получения материального вознаграждения за совершенные противоправные действия органам досудебного расследования приходится квалифицировать деяние по части первой статьи.

При этом проект закона предусматривает возможность освобождения от ответственности за незаконное пересечение или нарушение срока пребывания за границей гражданами Украины, которые в определенный срок вернутся на Родину и добровольно обратятся в правоохранительные органы с заявлением о совершенном уголовном правонарушении.

Согласно законопроекту, любая попытка пересечь границу во время действия военного или чрезвычайного положения - без документов, с поддельными удостоверениями или вне официальных пунктов пропуска - влечет штраф от 7 до 10 тысяч не облагаемых налогом минимумов (т.е. от 51 тыс. до 170 тыс. грн) или лишения свободы сроком.

Законопроект предусматривает наказание за умышленное уничтожение или повреждение инфраструктуры на государственной границе. За такое нарушение грозит ограничение свободы или заключение до трех лет. В настоящее время за незаконное пересечение границы предусмотрены только административные санкции в виде штрафов.

Предусмотрено еще одно нововведение: в случае превышения разрешенного срока пребывания за пределами страны во время военного положения, призывники, резервисты и военнообязанные будут нести ответственность - штраф от 3,4 до 5,1 тыс. грн или заключение на срок от трех до пяти лет.

Новые полномочия пограничников

Необходимость принятия закона, который бы жестче наказывал за незаконное пересечение границы, подчеркнул спикер Государственной пограничной службы Украины (ГПСУ) Андрей Демченко в эфире общенационального телемарафона.

По его словам, количество попыток нелегального выезда стремительно растет и является одной из острейших проблем для пограничной службы. С начала 2025 года уже задержаны более 13 тыс. человек, пытавшихся покинуть территорию Украины незаконным путем. А нынешние административные санкции не обеспечивают должного сдерживания.

"Административная ответственность и размеры штрафов не останавливают людей. Пограничники оформляют административные протоколы, которые передаются в суд. Именно суд принимает решение о привлечении или освобождении лица от ответственности", - отметил он.

Достаточно мягкая система наказания фактически не выполняет сдерживающую функцию.

"Имеются случаи, когда одно и то же лицо задерживают трижды или четыре раза. Есть "рекордсмены", которых ловили более десяти раз. И они все равно готовы платить суммы, значительно превышающие существующие штрафы", - сказал Демченко.

Он добавил, что пограничная служба считает, что в случае принятия законопроект, зарегистрированный правительством в парламенте, положительно повлияет на ситуацию. Ведь он предлагает передачу пограничникам полномочий рассмотрения дел о незаконном выезде военнообязанных, а также введет уголовное наказание за нарушение режима пересечения границы, повреждение инфраструктуры или попытку выехать вне пунктов пропуска. Нарушителям грозит до трех лет лишения свободы или штраф до 170 тыс. грн.

Кроме того, предусмотрены изменения и в Кодекс Украины об административных правонарушениях. Они должны упростить процедуру привлечения к ответственности, в частности, разрешить рассмотрение дел и оформление админпротоколов непосредственно в структуре ГПСУ без участия суда. Это позволит значительно ускорить рассмотрение таких дел.

К слову, как сообщил "Коммерсант Украинский", в Китае за незаконное пересечение границы предусмотрена уголовная ответственность, особенно жесткая - в случае попытки побега, что касается преимущественно уйгуров, активистов, диссидентов.

В Северной Корее побег за границу считается государственной изменой - беглецов ожидает тюрьма или казнь.

В Иране незаконный выезд тоже криминализирован, может рассматриваться как угроза нацбезопасности.

Кроме того, в Туркменистане и Узбекистане также грозит наказание за попытку пересечения государственной границы без разрешения.

А в странах Европы ответственность за попытку незаконного пересечения границы не предусмотрена.

Галина Гирак