Членство Украины в ЕС может обеспечить стране лучшую защиту, чем НАТО, благодаря обязательству о взаимной обороне, изложенному в статье 42.7 Договора о ЕС. В то же время вступление Украины в ЕС может занять много лет из-за сопротивления Венгрии.

ЕС может дать больше гарантий

В Bloombergсчитают, что ЕС может стать хорошей гарантией безопасности для Украины. Помимо экономических преимуществ, членство в ЕС дает и гарантию безопасности, поскольку эта организация предусматривает взаимную оборону. В частности, членство Украины в ЕС может обеспечить защиту благодаря обязательству о взаимной обороне, изложенному в статье 42.7 Договора о ЕС.

Издание написало, что, хотя членство в ЕС не является оперативным вариантом, однако потенциально это может обеспечить Украине безопасность от российской агрессии.

Bloombergдаже предполагает, что это лучший вариант, чем членство в НАТО, поскольку его устав обязывает своих членов принять для помощи союзнику те действия, которые “считают необходимыми”. Соглашение же о ЕС обязывает членов задействовать “все возможные средства”.

“Пункт о взаимной обороне, изложенный в статье 42.7 Договора о ЕС говорит о том, что, если государство-член становится жертвой вооруженной агрессии, другие страны ЕС обязаны помогать ему всеми возможными средствами”, - говорится в статье.

В то же время, пункт о взаимной обороне ЕС до сих пор никогда не был проверен в условиях военного нападения со стороны другого государства.

Впрочем, известно, что в 2015 г. Франция использовала его после террористических атак в Париже.

Таким образом, членство Украины в ЕС могло бы стать важным элементом послевоенных гарантий для Киева, поскольку, хотя это и экономический блок, он имеет более строгие формальные обязательства в обороне, чем НАТО.

Вступление в ЕС может занять много лет

В то же время вступление в ЕС может продолжаться еще не один год. Не в последнюю очередь из-за сопротивления друзей России внутри ЕС, среди которых, в частности, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. Он постоянно вставляет палки в колеса евроинтеграционным процессам Украины.

Недавно Орбан прямо заявил, что не нужно связывать безопасность Украины со вступлением в ЕС.

“Членство Украины в ЕС не предоставляет никаких гарантий безопасности. Поэтому связывать членство с гарантиями безопасности ненужно и опасно”, - сказал Орбан.

По его мнению, это принесет войну ЕС, а Будапешт хочет остаться в стороне от этого.

Чтобы не допустить Украину в ЕС, Орбан даже инициировал национальные консультации (опрос) среди венгерских граждан по поддержке или не одобрению евроинтеграции Украины. Он использовал этот политический шаг, чтобы легитимизировать вето.

Сейчас ЕС продолжает работать над открытием всех шести кластеров в 2025 г. или 2026 г., но признает трудности из-за сопротивления Венгрии.

В июне 2025 г. 26 стран-членов (формат “ЕС минус Орбан”) публично подтвердили, что Украина выполнила условия для открытия первого кластера. Однако официальное открытие было заблокировано из-за отсутствия согласия Венгрии, что Орбан использует как политическую платформу. Мы остановили вступление Украины в ЕС, – кичился лидер Венгрии.

“Критический первый кластер, охватывающий демократические институции, верховенство права, права человека, безопасность, судебную систему и государственные закупки, является предпосылкой для дальнейших переговоров. Открытие этого кластера требует единодушия всех 27 государств-членов ЕС”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.

Говорят, что Орбан не изменил мнение по этому вопросу даже после того, как ему по просьбе европейских лидеров позвонил по телефону президент США Дональд Трамп. Он призвал не блокировать переговоры по вступлению Украины в ЕС.

К сожалению о том, что вступление Украины в ЕС может быть не бстрым, говорит и канцлер Германии Фридрих Мерц. В частности, он заявил, что Украина вряд ли станет членом ЕС к 2034 г. По словам Мерца, маловероятно, что присоединение Украины к ЕС состоится в момент, который повлияет на среднесрочные финансовые планы блока, рассчитанные до 2034 г.

“Для нас абсолютным приоритетом является прежде всего сделать все возможное, чтобы положить конец этой войне. Тогда мы поговорим о восстановлении Украины... Но на это уйдет несколько лет... Вероятно, это даже не повлияет на текущие среднесрочные финансовые перспективы ЕС”, - сказал канцлер Германии.

Орбан лишь камень преткновения

Украинские власти считают, что Орбан – это только задержка на пути в ЕС, а не препятствие. В частности, Ольга Стефанишина во время пребывания в должности вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины называла действия Орбана небольшим камнем преткновения, который не помешает открытию всех кластеров в 2025 г.

По словам вице-премьера-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Тараса Качки , на сегодняшний день есть план завершить все в следующем году. Украина до конца сентября планирует провести запланированные скрининговые сессии по пятому кластеру. Уже все подготовлено, все презентации, репетиции проведены. Недавно Украина направила Европейской комиссии проект переговорной позиции еще и по третьему кластеру.

“И также мы ожидаем, в принципе, в сентябре-октябре получить отчет Европейской комиссии и утвердить наши переговорные позиции. Поэтому такая механика подготовки она продолжается. У нас полностью готовы несколько кластеров для открытия. И первый, и второй, и шестой. Первый является самым важным”, - подчеркнул он.

Качка объяснил, что документация готова как со стороны Украины, так и со стороны Европейской комиссии. В то же время, окончательное открытие переговоров будет зависеть от голосования всех 27 государств-членов ЕС.

По словам Качки, мы точно знаем, что мы можем получить, имеем поддержку, сейчас активно работаем с 27 государствами-членами. И надеюсь, что, собственно, фаза глобальных переговоров по перемирию в Украине и вообще геополитическое построение мира она тоже повлияет на то, чтобы мы получили единодушие и открыли эти переговоры. Это сейчас больше вопрос политический, чем вопрос организационный.

Как обойти препятствие?

Процесс вступления в ЕС требует единогласного одобрения всех 27 стран-членов на нескольких ключевых этапах, что предоставляет Венгрии право вето. Пока не существует простого механизма для его обхода. В то же время, несмотря на отсутствие прямого способа обойти вето, существуют потенциальные стратегии, которые могут быть использованы. Во-первых, речь идет о дипломатических переговорах. Это самый очевидный путь. Другие страны-члены ЕС и международные партнеры могут оказывать давление на Венгрию, чтобы убедить ее изменить свою позицию.

Во-вторых, возможно политическое давление: ЕС может рассматривать возможность активировать статью 7 Договора о ЕС. Это процедура, которая применяется к странам-членам, нарушающим фундаментальные ценности ЕС. Она может привести к приостановлению их прав на голосование. Однако для этого также нужно единодушие (за исключением рассматриваемой страны), что делает этот вариант трудным для реализации хотя бы потому, что у Орбана есть политический друг в виде премьер-министра Словакии Роберта Фицо.

В-третьих, реформы голосования: некоторые страны, такие как Германия, предлагают реформировать правила голосования в ЕС, чтобы разрешить принимать решения квалифицированным большинством, а не единогласно. Однако изменение этого правила требует единодушного одобрения всех стран-членов, что создает замкнутый круг.

Так что пока позиция Венгрии, как и ее премьер-министра, остается неизменной.

Виктория Хаджирадева