Кабинет министров подал в Верховную Раду законопроект, который усиливает ответственность за незаконное пересечение государственной границы. Предлагают увеличить штрафы и ввести уголовную ответственность.

Что может измениться для нарушителей, какие наказания предусмотрены сейчас и действительно ли тюрьма грозит тем, кто выехал из Украины и не вернулся, РБК-Украина разбиралось вместе с адвокатом и управляющим партнером адвокатского объединения "Актум" Еленой Хоменко.

Во-первых, предлагается увеличить размер штрафов за незаконное пересечение границы. Во-вторых, планируют вводить и уголовную ответственность. Поскольку на сегодня за незаконное пересечение границы в неопределенном месте без надлежащих документов предусмотрена только административная ответственность , анализирует Елена Хоменко.

Согласно проекту закона, за попытку незаконного пересечения границы вне пунктов пропуска или с использованием поддельных документов предусмотрен штраф от 51 до 170 тысяч гривен или лишение свободы на срок до трех лет .

Отдельно устанавливается ответственность за умышленное повреждение пограничной инфраструктуры. За это могут назначить ограничение свободы или заключение до трех лет.

"Планируется увеличение штрафов, но основной акцент идет на уголовную ответственность. В то же время прописана также и декриминализация : если лицо, которое находится за границей и пересекало государственную границу в неопределенном месте или с несоответствующими или поддельными документами, добровольно об этом заявит в течение трех месяцев, его признают таким, что не совершало данного преступления и его не будут привлекать к уголовной ответственности", – объясняет собеседница.

Да. Впрочем, законопроект еще не приняли. А в случае принятия его надо будет привести в соответствие с уже действующим законодательством, говорит Елена Хоменко.

"Это будет зависеть и от изменений, которые будут внесены в дальнейшем и в Уголовный кодекс. Чтобы понимать, в каком формате будут привлекать к ответственности. Но, судя по тому законопроекту, который подал Кабмин в Верховную Раду, то да, уголовная ответственность им будет грозить ", – отмечает специалист.

На сегодня за незаконное пересечение границы предусмотрена только административная ответственность в виде штрафов.

За совершение это предусмотрен штраф в размере от 3 400 до 8 500 гривен или административный арест на срок до 15 суток с конфискацией орудий и средств совершения правонарушения.

За незаконное пересечение границы сейчас грозят штрафы, но не уголовная ответственность (фото: facebook.com/DPSUkraine)

Документ также усиливает ответственность для организаторов незаконных переправ через границу. Сейчас они часто избегают серьезного наказания из-за сложности доказывания получения материальной выгоды. Законопроект должен устранить эти пробелы.

С начала полномасштабного вторжения пограничники задержали почти 50 тысяч мужчин, которые пытались пересечь границу Украины незаконным способом, рассказывал спикер Госпогранслужбы Андрей Демченко.

Эти данные касаются периода действия военного положения. В то же время спикер подчеркнул, что информацию о тех, кому удалось пересечь границу незаконно, могут предоставить только соседние государства, где таких лиц задерживают.

"В данном случае не идет речь о тех лицах, которым удалось незаконно пересечь границу, потому что такие данные могут озвучиваться исключительно сопредельными странами, которые задерживают этих граждан, незаконно пересекших границу", – сказал он.

Также позже Демченко отметил, что ежемесячно Государственная пограничная служба в сотрудничестве с другими правоохранительными органами разоблачает 20-30 преступных групп , которые организуют незаконное пересечение границы украинцам призывного возраста.

Начиная с 2022 года, количество злоупотреблений при пересечении границы значительно возросло. Впрочем, есть и те, кто выезжает сначала на законных основаниях, но потом не возвращается в указанные сроки, говорит Елена Хоменко.

Особенно много злоупотреблений с теми, кто сопровождает человека с инвалидностью. Это родители, жены, дети военнообязанного.

"К сожалению, они нарушают норму действующего законодательства и не возвращаются в установленный период в Украину. То есть находятся за границей больше времени, чем лицо, которое они сопровождают. Их близкие через месяц-два возвращаются в Украину, те, кто их сопровождал, к сожалению, не возвращаются. Законопроект Кабмина как раз и предлагает ответственность за такие нарушения", – отмечает адвокат.

Это зависит от того, какие данные по этому человеку отображаются в системе "Обериг", говорит Елена Хоменко.

Если в системе "Обериг" отмечается, что человек состоит на учете в ТЦК и СП и с этим все хорошо, то выписывается только протокол о совершении административного правонарушения. И на этом в большинстве случаев все заканчивается.

Впрочем, если в системе "Оберіг" отображаются данные о том, что человек находится в розыске и есть нарушения правил воинского учета, то в таком случае могут вызвать на место правоохранительные органы.

"Тогда в соответствии с законом составляется протокол об административном задержании и мужчину доставляют в ближайший ТЦК и СП. И если отсутствуют основания для отсрочки или бронирования, ему сразу дают направление на комиссию ВВК и по ее результатам он должен поступать на службу в ВСУ", – объясняет она.

Существенная часть злоупотреблений – когда мужчины сопровождают родственников с инвалидностью, а потом не возвращаются обратно (фото: facebook.com/zahidnuy_kordon)

Елена Хоменко сомневается, что предлагаемые изменения приведут к тому, что нарушители сами будут приходить в правоохранительные органы, чтобы заявить о совершенных ими нарушениях законов.

Вряд ли многие люди будут признаваться в совершенном ими преступлении. Скорее всего, в большинстве случаев эти функции будут возложены на пограничную службу, допускает она. Пограничники будут осуществлять документальную проверку тех, кто был в какой-то степени сопровождающим, но не вернулся вовремя.

"Также, возможно, будут проверять, вернулось ли лицо, которое он сопровождал, в Украину. Если человек остался за границей, то уже будут подключать международные правоохранительные органы и правоохранительные органы в Украине. На мой взгляд, именно выявление правонарушителей будет в таком формате - через пограничную службу. Возможно, будет и львиная доля тех, кто признается добровольно, но вряд ли их будет много ", – считает юрист.

После обнародования законопроекта Кабмина стали звучать мнения о том, что Госпогранслужба может ужесточить контроль тех, кто выезжает законно. И порой не выпускать и тех, кто имеет для этого законные основания и подготовил все необходимые для выезда документы. Могут не выпускать, предупреждая тем самым потенциальное его невозвращение в Украину.

Но здесь надо понимать, что работники Госпогранслужбы в принципе по собственному усмотрению могут отказать в выезде фактически любому, и это было и раньше, отмечает Елена Хоменко.

Также такое может произойти в любой стране: каждое государство имеет исключительное право контролировать свою границу. Ни одно право на въезд или выезд не является абсолютным.

Пограничники проверяют не только документы, но и поведение, объяснение цели поездки, возможные риски: подделка документов, сомнения в правдивости информации, угроза безопасности и тому подобное.

Совет адвоката. Чтобы перестраховаться, то за месяц-два до поездки, которая предусматривает пересечение границы, стоит отправить относительно себя запрос в Государственную пограничную службу, чтобы получить четкий официальный ответ о том, что на данный момент у вас нет оснований для отказа в пересечении границы .

Это будет дополнительной подстраховкой для защиты прав уже во время пересечения границы и уменьшит шансы, что ему будут отказывать.

Напомним, Кабмин 20 августа одобрил проект закона об усилении ответственности за незаконное пересечение границы.

В прошлом месяце в пункте пропуска "Тиса" военные Чопского отряда задержали мужчину, который пытался незаконно попасть в Венгрию; это была его 13-я попытка.

Срочные и важные сообщения о войне России против Украины читайте на канале РБК-Украина в Telegram.