Инициатива заработала в августе

"Список приоритетных потребностей Украины" или PURL (Prioritized Ukraine Requirements List) – это новый механизм, созданный США и НАТО для ускоренной поставки американского вооружения в Украину. Главная особенность этой инициативы заключается в том, что ее финансируют европейские страны-члены Альянса и Канада, а не непосредственно Соединенные Штаты.

Как это работает:

1. Формирование списка потребностей . Украина составляет список своих приоритетных военных потребностей (Prioritized Ukraine Requirements List). Этот перечень вооружения и боеприпасов затем утверждается Верховным главнокомандующим Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе (SACEUR).
2. Финансирование от партнеров . Страны НАТО (кроме США) и Канада делают добровольные взносы в рамках этой инициативы. Эти средства аккумулируются, чтобы оплатить американское вооружение, которое будет передано Украине.
3. Поставки из США . Закупка оружия осуществляется непосредственно на американском рынке или со складов США. Это позволяет быстро и в больших объемах поставлять критически важное вооружение.

О запуске инициативы написал 4 августа министр обороны Денис Шмыгаль . По словам главы Минобороны, новый механизм предоставления военной помощи действует через инициативу Prioritized Ukraine Requirements List (PURL) и призван обеспечить "быструю поставку Украине систем и вооружения, которые в большом количестве можно получить от США".

"Новые пакеты помощи будут объявляться на регулярной основе", - пояснил министр обороны.

Он добавил, что НАТО будет координировать поставки в рамках этого механизма, в частности через Центр помощи Украине в сфере безопасности и обучения (NSATU).

На сегодняшний день известно, что благодаря PURL Украина уже получила финансирование на сумму более $1 миллиарда. В частности, Нидерланды выделили около €500 миллионов на первый пакет, а Дания, Норвегия и Швеция совместно профинансировали второй пакет на такую же сумму. Эти средства направлены на закупку артиллерийских снарядов, ракет для систем ПВО Patriot и HAWK.

С помощью такого подхода союзники по НАТО надеются предоставить Украине оружия на сумму 10 миллиардов долларов, заявил в комментарии Reuters европейский чиновник на условиях анонимности.

"Это отправная точка, и это амбициозная цель, к которой мы стремимся. Сейчас мы движемся в этом направлении. Мы поддерживаем эту амбицию. Нам нужен такой объем",– сказал источник агентства.

Как пояснил Reuters американский собеседник, обсуждаемый механизм позволяет фактически обойти длительные процедуры продажи оружия США для пополнения собственных запасов. Но при этом страна НАТО должна будет заранее оплатить США за ускоренное пополнение запасов.

Какой будет помощь

Постоянный представитель Соединенных Штатов Америки при НАТО Мэттью Витакер заявил, что в ближайшее время могут появиться новые сообщения о подготовке пакетов военной помощи Украине по механизму PURL. Также в Альянсе заявили, что уже скоро к инициативе могут присоединиться новые страны.

Но какие пакеты получит Украина? Как пишут аналитики издания Defence Express, каждый из них в среднем оценивается в 500 млн долларов. Таким образом Украина сможет получить американское оружие и технологии за средства европейцев.

"Хотя такое предложение может и не выглядит так привлекательно, как бесплатная помощь от США, оно даст возможность получить и поддерживать особо критически важные системы. Речь может идти, например, о зенитно-ракетных комплексах Patriot",– говорится в материале.

Партнеры Украины планируют предоставлять военную помощь каждые две-три недели, чтобы обеспечить ее непрерывность. Причем PURL не заменит, а лишь дополнит уже существующие программы поддержки, а также поможет возместить объемы, утвержденные ранее.

По словам эксперта по внешней и внутренней политике, доктора философии Людмилы Покровщук, эта схема является абсолютно новой для НАТО. Пока Альянс еще не работал по такому принципу, поэтому механизм оплаты еще разрабатывается. В частности, обсуждаются варианты: будут ли страны-члены напрямую оплачивать закупку оружия через Министерство финансов США, или будет создан специальный фонд для этих целей.

Подход Запада изменился

По мнению политтехнолога Тараса Загороднего, Украина смогла убедить Дональда Трампа предоставить оружие, демонстрируя свою силу на поле боя. Это подтверждает успешная операция "Паутина", в результате которой была выведена из строя часть российской стратегической авиации. Этот успех, отмечает эксперт в беседе с РБК-Украина, заставил даже Китай обеспокоиться возможным проигрышем России.

Загородний подчеркивает, что именно сила диктует волю, ведь Запад всегда делает ставку на тех, кто способен эффективно защищать свои интересы и быть полезным союзником. Поэтому успехи Украины стали решающим аргументом в переговорах о поставках вооружения.

Эксперт напоминает, что Трамп всегда был готов продавать оружие. Благодаря этой позиции, а также росту военных бюджетов европейских стран, Украина может получать необходимое вооружение, оплачивая его за европейские средства. Таким образом, администрация Трампа фактически стимулировала Европу к большей финансовой поддержке Украины.

Загородний даже не исключает, что Трамп может предоставить оружие и со складов США, используя президентские полномочия (PDA), что станет дополнительным подтверждением его поддержки.

В целом, покупка европейскими странами американского военного оборудования для поставок ВСУ является одним из ярчайших примеров того, как во время президентства Трампа изменился подход Запада к вооружению Украины, говорится в статье The Wall Street Journal.

Но насколько жизнеспособным будет предложенный механизм – это вопрос, пишет журналист Рикард Йозвяк в материале для Радио Свобода. Он приводит слова дипломата из страны ЕС, который заявил, что июльское вашингтонское соглашение о покупке американского оружия за европейские деньги – это лучший способ "удержать американцев вовлеченными в Украине в частности и в Европе в целом", поскольку Соединенные Штаты выигрывают от ожидаемых европейских оборонных расходов.

И хотя Европа стремится инвестировать в собственный оборонный сектор, это займет время. Европейские лидеры решили, по крайней мере в краткосрочной перспективе, что лучше покупать американское оружие.

"Вопрос сейчас – и в том, как быстро военная техника может добраться до Украины. Ожидается, что европейские страны поставят 2 миллиона 155-миллиметровых артиллерийских снарядов в этом году, и поскольку Украина начнет внутреннее производство при поддержке западного финансирования, разрыв, вызванный отсутствием американского экспорта, может быть покрыт",- говорится в материале.

И о собственном оружии Украины нужно поговорить отдельно.

Рассчитывать стоит на себя

Хотя поддержка западных партнеров является важным бонусом, полученным благодаря силе Украины, она не может быть единственной опорой, говорит Загородний. По мнению эксперта, Украина должна сосредоточиться на развитии собственного военно-промышленного комплекса.

Эксперт утверждает, что украинские специалисты уже создали прототипы зенитно-ракетных комплексов, которые могут стать аналогом системы Patriot. Для их массового производства нужно только финансирование. Он критикует Министерство обороны за игнорирование этих разработок, в то время как страна продолжает ждать помощи от партнеров, которая может быть нестабильной. Это подчеркивает необходимость самостоятельности в сфере обороны.

Это понимают и власти. В обращении от 6 августа президент Владимир Зеленский обозначил пять ключевых приоритетов для Министерства обороны, среди них - увеличение доли отечественного оружия, цифровизация, уменьшение бюрократии и решение кадровых вопросов в ВСУ.

"Сегодня был доклад министра обороны Дениса Шмыгаля здесь, в Сумской области, об обновлениях в министерстве. Первое - максимум заказов для украинского производителя, чтобы 50% оружия на фронте было нашим, украинским",- отметил глава государства.

Эта задача не выглядит невероятной: по состоянию на июль доля украинского оружия на фронте уже составляла 40%.

Валерия Шипуля