Франция объявила о намерении признать Палестину как государство в сентябре 2025 года на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, что уже стало важным политическим шагом. Это решение, озвученное президентом Макроном, направлено на поддержку «справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке».

Признание Палестины Францией, как одной из ключевых стран ЕС, может усилить международное давление на Израиль в отношении переговоров о создании палестинского государства по принципу «двух государств». Это может подтолкнуть другие европейские страны к аналогичным шагам, как это было после признания Палестины Испанией, Ирландией и Норвегией в мае 2024 года.

Признание Палестины как государства основано на международном праве, политических решениях государств и исторических событиях, связанных с израильско-палестинским конфликтом. Процесс признания имеет долгую историю, уходящую корнями в XX век, но активное признание другими странами началось с 1988 года.

История вопроса:

• 15 ноября 1988 года Организация освобождения Палестины (ООП) во главе с Ясиром Арафатом провозгласила независимость Палестины на сессии Палестинского национального совета в Алжире. Декларация была основана на резолюциях ООН, в частности:
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №181 (1947), которая предусматривала создание двух государств – еврейского (Израиль) и арабского (Палестина) – на территории Британского мандата в Палестине.
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №3236 (1974), которая подтвердила право палестинского народа на самоопределение и государственность. Эта декларация стала юридической основой для признания Палестины другими странами, хотя на тот момент она не контролировала четко определенной территории.

Критерии государственности по международному праву:

Согласно Конвенции Монтевидео 1933 года, государство должно иметь: постоянное население; определенную территорию; правительство; способность вступать в отношения с другими государствами. Палестина частично соответствует этим критериям. Более 5 миллионов палестинцев проживают на Западном берегу, в Восточном Иерусалиме и Секторе Газа.

Палестина претендует на Западный берег, Восточный Иерусалим и сектор Газа в пределах границ до 1967 года, но эти территории частично или полностью контролируются Израилем или ХАМАС. Палестинская национальная администрация (ПНА) выполняет функции правительства на части Западного берега, хотя ее полномочия ограничены израильским контролем.

В секторе Газа с 2007 года власть удерживает ХАМАС, что создает политический раскол. Палестина признана 147 странами и имеет дипломатические представительства во многих государствах. Таким образом, проблема заключается в том, что из-за израильской оккупации и раскола с ХАМАС Палестина не имеет полного суверенитета.

В 2012 году резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №67/19 предоставила Палестине статус государства-наблюдателя, что не является полноправным членством, но повысило ее международный статус. Признание Палестины поддерживается многими странами Глобального Юга, Лигой арабских государств, Организацией исламского сотрудничества и другими международными организациями.

Также важную роль в признании Палестины играют политические и гуманитарные мотивы. Многие страны признают Палестину из солидарности с палестинским народом, который подвергается израильской оккупации с 1967 года (после Шестидневной войны). Признание также рассматривается как способ поддержать право палестинцев на самоопределение и оказать давление на Израиль для возобновления мирных переговоров.

В ЕС, если не учитывать бывшие страны Варшавского договора, которые признали Палестину еще в конце 80-х годов, последняя волна признания приходится на условно последнее десятилетие – Швеция (2014 год), Испания, Ирландия, Норвегия и Словения (2024 год). Ожидается, что после официального признания Францией об этом заявят как минимум еще две страны – Бельгия и Мальта.

Какие последствия будет иметь признание Францией, одной из ключевых стран ЕС, Палестинского государства? Конечно, это признание символическое и прямых быстрых последствий не будет. Впрочем, становится все более понятным, что политика нынешнего правительства Израиля превращает эту страну в международного изгоя, что будет иметь далеко идущие последствия.

Очевидно, Израиль может и дальше игнорировать эти сигналы, имея США в качестве своего надежного союзника, готового в любой момент применить вето, но изменение общественного мнения на Западе на фоне продолжающихся преступлений против человечности в Газе становится все более заметным. Причем это изменение наблюдается также и в США.

Так, по данным социологических опросов с 2023 года зафиксирован рост симпатий к палестинцам, особенно среди демократов, молодых американцев и меньшинств.

По данным Gellup (февраль 2025 года) 46% американцев выражают большую симпатию к израильтянам, тогда как 33% поддерживают палестинцев. Это самый низкий уровень симпатии к Израилю за последние годы, по сравнению с 54% в 2024 году. Симпатия к палестинцам выросла с 27% в 2024 году до 33%, что является историческим максимумом. Остальные (21%) либо симпатизируют обеим сторонам одинаково, либо не имеют мнения.

Таким образом, признание Францией Палестины станет важным символическим шагом, который может усилить международную поддержку палестинской государственности и давление на Израиль. Однако без четкого механизма реализации принципа «двух государств» этот шаг вряд ли приведет к немедленному завершению оккупации.