Правительство одобрило законопроект по изменениям в госбюджет на текущий год для повышения объема военных расходов. Откуда возьмут деньги?

Куда направят деньги

Кабмин одобрил для внесения в Верховную Раду проект изменений в закон о государственном бюджете на 2025 г.

“В связи с тем, что мы не всегда можем предусмотреть ситуацию во время полномасштабной войны и потребности Вооруженных Сил, мы обращаемся к вам с пересмотром бюджета. Есть обращение Министра обороны о внесении изменений в Закон Украины о Государственном бюджете... Есть понимание того, что денег на Вооруженные Силы не хватает по разным причинам”, - заявил министр финансов Серг е й Марченко .

Необходимость скорректировать бюджет возникла из-за роста расходов на закупку оружия, в том числе из-за задержек международной помощи.

Уже четвертый год Украина живет в условиях высокой неопределенности, вызванной полномасштабной агрессией со стороны РФ. Такая ситуация требует от правительства адаптивности к реалиям войны и готовности принимать решения, способствующие повышению обороноспособности Украины.

Для сектора безопасности и обороны необходимы дополнительные средства для обеспечения критически важных потребностей, в частности для закупки оружия, боеприпасов и военного оборудования.

Законопроект предусматривает увеличение расходов для органов сектора безопасности и обороны на 412,4 млрд грн до конца года.

По информации пресс-службы Минфина, Минобороны выделят 310,8 млрд грн; МВД – 84,1 млрд грн; ГУР Минобороны – 4,5 млрд грн; Минстратегпрому – 4,5 млрд грн; СБУ – 1,6 млрд грн; УГО – 0,5 млрд грн; Госспецсвязи – 64,5 млн грн.

Также предусмотрено дополнительные 20 млрд. грн. для резервного фонда на осуществление непредвиденных и неотложных расходов.

Для финансирования ряда других неотложных нужд предусмотрено дополнительно 16,5 млрд грн (для Минцифры, МОН, Минздрава).

Общий объем расходов в предложенных правительством в изменениях в госбюджет-2025 составляет 448,8 млрд грн.

Также предлагается в 2025 г. средства, полученные из спецфонда Госбюджета, в виде исключения, направить в следующих пропорциях по таким направлениям: 45% – Госспецсвязи на осуществление закупки спецтехники и оборудования, 45% – Минстратегпрому на выполнение программ реформ ОПК, 10% – главным распорядителям средств госбюджета, относящихся к сектору обороны.

Также закон предлагается установить, что Кабмин может направить Минобороны на закупку техники остаток средств, образованный по состоянию на 1 января 2025 г., источником формирования которого были поступления спецфонда. Таким образом, предлагается расширение полномочий Кабмина “перебрасывать”средства на сектор безопасности и обороны.

Откуда возьмут деньги

Увеличение доходной части планируется, в частности, за счет перевыполнения плановых показателей доходов в госбюджет - 147,5 млрд грн: НДФЛ – 56 млрд грн; налога на прибыль предприятий – 23,8 млрд грн; средств, перечисляемых НБУ – 20,3 млрд грн; части чистой прибыли и дивидендов – 15 млрд грн; акциза из ввезенных на таможенную территорию Украины табачных изделий – 8,8 млрд грн; средств, перечисленных Фондом гарантирования вкладов физических лиц – 7,9 млрд. грн.; сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по отдельным хозяйственным операциям – 4,1 млрд грн; админштрафов в сфере обеспечения безопасности движения – 2,7 млрд грн; других поступлений – 8,9 млрд. грн.

Также увеличить доходы планируется за счет роста объема внутренних заимствований – 184,9 млрд. грн. и уменьшения объема платежей по погашению внутреннего государственного долга – 65,1 млрд. грн.

Предлагается разрешить Министерству финансов превышать предельный объем государственного долга на объем привлеченных кредитов (ссуд) в соответствии с соглашениями с ЕС, иностранными государствами, иностранными финансовыми учреждениями и международными финансовыми организациями, возврат которых будет осуществляться за счет источников других, чем государственный бюджет Украины, в том числе за счет доходов, полученных от замороженных активов РФ, в соответствии с механизмом кредита.

В частности, в законе предлагают разрешить правительству временно не платить по долгу, который был взят Государственной продовольственно-зерновой корпорацией Украины в 2012 г. в Экспортно-импортном банке Китая под государственную гарантию. Эта приостановка платежей может продолжаться до 1 октября 2025 г., но только до того момента, пока не будут изменены условия этого долга (т.е. не будет заключено новое соглашение с кредиторами).

Правительство хочет иметь право отложить выплаты по этому долгу, пока не договорится со всеми кредиторами о новых условиях.

Также в законопроекте предлагается направить средства, полученные из специального фонда государственного бюджета за счет платы за лицензии в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр и за лицензии на выпуск и проведение лотерей, на осуществление мероприятий по закупке специальной техники и оборудования.

“Предложенные решения позволят сохранить финансовую стабильность, одновременно обеспечивая необходимые ресурсы для эффективного противостояния агрессору”, - говорится на сайте Кабмина.

В дальнейшем, законопроект должен быть рассмотрен и одобрен Верховной Радой Украины и подписан Президентом Украины.

Зарплаты военных, полицейских и прокуроров в ы растут

Кроме изменений в суммах финансирования разных органов, законопроект касается ЕСВ для военнослужащих и полицейских, прожиточного минимума для расчета окладов прокуроров.

Благодаря этим изменениям зарплаты военных, полицейских и прокуроров вырастут.

Для военнослужащих и полицейских с доходом более 120 тыс. грн,в случае принятия законопроекта,денежное довольствие увеличится во второй половине 2025 г. за счет снижения суммы уплачиваемого ЕСВ.

Также предлагается поднять прожиточный минимум для расчета должностных окладов прокуроров с 1 августа 2025 г. до 2102 грн (сейчас – 1600 грн). Следовательно, должностной оклад прокурора окружной прокуратуры должен возрасти с 40 тыс. до 52,5 тыс. грн. грн.

Где еще можно взять деньги

Пока что законопроект не принят, у общества есть возможность обсуждать, откуда еще можно брать средства.

Так, экономист Олег Гетман считает, что закрыть нынешнюю дыру в бюджете могут, дополнительно привлекая 100 млрд грн от детенизации и перевыполнения доходов, то есть более активной работы налоговиков и таможенников, еще 120 млрд грн – с помощьювыпуска ОВГЗ (облигаций внутреннего государственного займа), а остальные средства получить благодаря урезаниюгосударственных расходов.

“Может быть урезано что угодно: социальные расходы, экономические стимулы вроде программы “Национальный кэшбек”, которая искажает конкуренцию, а еще образование - у нас безумный государственный заказ на получение образования”, - говорит Гетман.

В свою очередь экономический эксперт Юрий Гаврилечко считает, что можно сэкономить на финансировании украинских администраций оккупированных регионов.

“Сколько денег уходит на финансирование госучреждений с оккупированных территорий, а нужно было бы только платить этим чиновникам голую ставку, без каких-либо доплат. Зачем финансировать коммунальные предприятия фактически потерянных городов”, - говорит он.

Виктория Хаджирадева