Из-за увеличения расходов на оборону и сокращения военной помощи от партнеров Украине придется пересмотреть бюджет. Дополнительную потребность оценили в 400 млрд. грн. Откуда будут брать средства, чтобы закрыть “дыру”?

Откуда взял ась недоста ча ?

После анализа финансовых отчетов за четыре месяца и часть мая оказалось, что расходы на армию существенно превышают запланированные. Об этом сообщил первый заместитель главы финансового комитета Верховной Рады Ярослав Железняк.

По его подсчетам, не хватает 400 млрд. грн.

“Помните я писал, что в бюджете не хватает на военные расходы минимум 200 млрд? Так вот, я ошибся. Цифра необходимых изменений в бюджет-2025 будет по меньшей мере вдвое больше: нужно будет найти от 400-500 млрд грн”, - пишет нардеп.

Причина увеличения дефицита – рост расходов на закупку оружия, в том числе из-за задержек международной помощи.

По словам депутата, правительство уже начало тратить средства, запланированные на конец года, в частности на зарплаты военных в ноябре-декабре 2025 г. Эти деньги перенаправляются на закупки оружия, что создает “дыры” в бюджете, которые впоследствии придется срочно закрывать.

Железняк считает, что изменения в бюджет могут быть внесены в июле или августе, поскольку до конца июня в Украине будет работать миссия МВФ. До принятия решения советом директоров фонда о следующем транше для Украины правительство не будет вносить изменения в бюджет, чтобы не сорвать программу сотрудничества.

По словам Железняка, дополнительная потребность касается не только армии. Также назрела потребность в финансировании лечения онкобольных, лекарств и других социальных статей.

В то же время, нардеп заверил, что зарплаты военным и военные расходы будут выплачивать полностью, несмотря на недостаток в бюджете.

В свою очередь Алексей Кущ, эксперт аналитической компании “ Объединенная Украина ” говорит, что в этом году военный бюджет составляет 2 трлн грн, из которых 1,2 трлн - это денежное содержание военнослужащих, а 737 млрд грн идет на закупку вооружения и военной техники, в том числе 47 млрд - на программу закупок.

“Эти 2 трлн грн должны собрать “экономика тыла”, но уже сейчас очевидно, что в этом году дефицит таких внутренних ресурсов составит минимум 200 млрд грн”, - говорит эксперт.

По его словам, чем сильнее “экономика тыла” будет погружаться в кризис, тем больше будет этот дефицит. А при широком дефиците внутренних источников финансирования и “экономика войны” может перейти в тренд сокращения.

Где власти будут брать средства?

Железняк не знает, за счет чего удастся покрыть дефицит.

Проблема в том, что 200 млрд грн покрывались частично из-за перевыполнения таможни и налоговой, частично просто из-за того, что хотели больше занять денег на внутреннем рынке.

“Когда речь идет о 400 млрд. грн, я не понимаю, как они могут их покрыть, не входя в историю об увеличении налогообложения или что-то подобное”, - говорит Железняк.

В то же время власти Украины все еще надеются на помощь западных союзников. В частности, от ЕС ожидается получение 12,5 млрд. евро в рамках программы Ukraine Facility, которая предусматривает общее финансирование в размере 50 млрд. евро на период 2024-2027 гг. Еще одним источником поступления средств является МВФ. Украина достигла соглашения на уровне персонала о седьмом пересмотре программы расширенного финансирования, открывающего доступ к финансированию в объеме около 0,4 млрд долл. Также планируется получение 50 млрд долл., обеспеченных доходами от замороженных российских активов.

Кроме того, правительство приняло меры по увеличению внутренних доходов. В частности, повысило налоги. Так, увеличен военный сбор по зарплатам с 1,5% до 5% и повышены налоги для физических лиц-предпринимателей.

Что уже сократило правительство?

Пытаясь свести концы с концами, правительство не только увеличило налоги, но и прибегло к сокращению расходов. В частности, уменьшены социальные расходы с 14,5% до 12,6% ВВП, а минимальная зарплата останется на уровне 8 тыс. грн. грн.

Расходы Министерства социальной политики уменьшены на 10,6% – с 470,3 млрд грн до 420,7 млрд грн. Финансирование Пенсионного фонда сокращено на 41,5 млрд. грн. Программа “Социальная защита граждан, попавших в сложные жизненные обстоятельства”, уменьшена с 89 млрд грн до 81 млрд грн.

Экономят в том числе на ветеранах. Общие расходы Министерства по делам ветеранов уменьшены с 13,6 млрд грн до 5,8 млрд грн. Финансирование реабилитации ветеранов сокращено на 35%.

Ограничены также выплаты “чернобыльских пенсий”. Их получают только те, кто проживал в зоне отчуждения в 1986–1993 гг.

В свою очередь финансирование образования уменьшено на 7,7 млрд грн. Оптимизация включает в себя объединение высших учебных заведений и прекращение начисления зарплат учителям на оккупированных территориях.

Также было значительно сокращено финансирование дорожных проектов. Вместо первоначально запланированных 43,2 млрд. грн., на Дорожный фонд предусмотрено лишь 12,3 млрд. грн.

В то же время хватит ли такой экономии, чтобы покрыть “дыру” в бюджете не известно, как и то, какие именно статьи бюджета будут еще урезать в случае необходимости.

“ Спираль смерти ”

Эксперты говорят, что в украинской экономике наблюдается опасная тенденция: резкое торможение динамики ВВП на фоне нарастающей инфляции. Они называют эту ситуацию “спиралью смерти”.

“Спиралью смерти” экономисты называют стагфляцию, то есть сочетание высокой галопирующей инфляции и падения ВВП, которое приводит к своеобразному цугцвангу решений, когда результат каждого хода - это “потеря фигуры”, - говорит Кущ.

По его словам, с инфляцией следует бороться жесткой монетарной политикой, сжатием денежной массы и высокими процентными ставками. А с рецессией нужно бороться мягкой монетарной политикой, расширением денежного предложения и низкими кредитными ставками.

Как видим, стагфляция блокирует эти решения: придется пожертвовать либо борьбой с инфляцией, либо ростом ВВП.

По мнению эксперта, наша экономика подошла к “спирали смерти” довольно близко.

С 2024 г. ВВП вырос на 2,9% после восстановления на 5% в 2023-м и обвала на 28% в 2022-м. В четвертом квартале 2024 г. зафиксировано даже квартальное падение на 0,1%.

“Очевидно, происходит резкое замедление темпов роста ВВП вследствие постепенного исчерпывания эффекта низкой статистической базы сравнения в виде обвального, с точки зрения экономического развития, 2022г.”, - говорит эксперт.

Определенным предохранителем окончательного перехода экономики в зону падения выступает временное прекращение торговой войны между Китаем и США. Это положительно повлияет на уровень цен нашего сырьевого экспорта, прежде всего, аграрного.

Ведь возможная Глобальная торговая война могла бы ударить по Китаю, а он до сих пор - торговый партнер номер один для Украины.

По мнению эксперта, если не принять экстренные меры, к лету нас может ожидать постепенное охлаждение экономики. А если Глобальная торговая война разгорится, то осенью возможен и экономический кризис.

В то же время, по мнению НБУ, ситуация выглядит достаточно положительно и таких угроз нет.

НБУ отмечает пик инфляции в первом квартале 2025 г., но не видит угроз сокращения ВВП.

Регулятор ожидает роста украинской экономики в 2025 г. на 3% и постепенного сокращения инфляции летом, в том числе за счет поступления на рынок нового урожая и постепенного решения фактора энергетического дефицита.

Виктория Хаджирадева