Второй раунд переговоров об ископаемых

Напомним, еще 3 февраля 2025 года президент США Дональд Трамп выразил заинтересованность в получении украинских редкоземельных металлов в обмен на помощь США. Но американская сторона заявила, что желает получить недра в первую очередь как плату за военную помощь, которую Вашингтон уже предоставил Киеву. Более того, никаких гарантий безопасности Штаты не давали.

Апогеем первого раунда переговоров о недрах стала уже знаменитая ссора в Овальном кабинете, где президент Украины Владимир Зеленский в прямом эфире жестко поспорил с Трампом. Эмоциональный спор закончился тем, что украинский президент уехал из Белого дома, так и не подписав соглашения о полезных ископаемых, ради которого приезжал.

Второй раунд переговоров о недрах начался в конце марта. 27 числа Зеленский заявил, что США предлагают вместо рамочного соглашения о полезных ископаемых сразу подписать полное. На следующий день в Financial Times появилась информация, что администрация Трампа настаивает на новой жесткой сделке по контролю над критически важными полезными ископаемыми и энергетическими активами Украины, не предлагая Киеву взамен снова никаких гарантий безопасности.

По данным издания, предложенные условия выходят за рамки тех, что были согласованы сторонами в феврале: предлагается, что соглашение будет касаться всех минеральных ресурсов, в том числе нефти и газа, на всей территории Украины.

Среди прочего, как пишет далее издание, Вашингтон требует создать наблюдательный совет для наблюдения за совместным инвестиционным фондом для распределения доходов между двумя странами. Financial Times обращает внимание и на то, что новый проект соглашения охватывает инфраструктуру, связанную с эксплуатацией природных ресурсов, например дороги, железные дороги, трубопроводы, порты и перерабатывающие заводы. Полученные деньги предлагается конвертировать непосредственно в иностранную валюту и направлять за границу, а Украина будет нести ответственность за компенсацию в случае задержек или спорных ситуаций, пишет издание.

Как резюмировали аналитики издания Европейская правда, у Трампа отказались от всех компромиссных решений, согласованных в первом раунде переговоров, и предложили вариант соглашения, который является заранее неприемлемым для Украины.

Тем не менее, переговоры продолжаются. 31 марта Украина и США впервые обсудили американский драфт соглашения об ископаемых. Делегации обеих стран встретились 11-12 апреля для дальнейших переговоров.

"Украинская делегация имела возможность донести до американской стороны все предложения, которые мы готовили здесь в Киеве, которые были согласованы. Все они были предметом обсуждения",- прокомментировала встречу вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции - министр юстиции Ольга Стефанишина в эфире телемарафона.

Стефанишина надеется, что после этих консультаций продолжатся переговоры, до тех пор, пока не будет достигнуто согласие. И эксперты видят смысл в том, чтобы проводить "переговоры ради переговоров".

Надо тянуть время

Большинство экспертов приходят к мнению, что Украине не нужно подписывать соглашение в новой редакции. Например украинский дипломат, член координационного совета Ukraine Facility Platform Лана Зеркаль считает, что новый документ "невозможно переварить". Она убеждена, что подписание соглашения в новой редакции может привести к окончательному разрушению отношений между Киевом и Вашингтоном.

По словам дипломата, нужно межправительственное соглашение, которое определит гарантии безопасности для Украины и защиту инвестиций. После этого следующим шагом может быть соглашение, которое определяет, как будет происходить инвестирование США в разработку каких-то минералов или чего-либо в Украине.

А эксперт экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин в разговоре с ТСН заявил, что требования США в нынешнем соглашении об ископаемых противоречат экономическому суверенитету Украины.

Так что делать дальше? Эксперты предлагают банально тянуть время, чтобы дождаться подходящего для Украины момента. Как отмечает публицист Юрий Богданов , Украина сейчас получила детальный документ, "который мы не можем подписать, и стороны это знают". В своем Facebook он пишет, что будет создана рабочая группа для совершенствования соглашения. Далее стороны могут погрузиться в долгую процедуру обмена правками и уточнения деталей.

И так - много месяцев подряд, пишет Богданов. Не исключено, что война закончится, а условие еще будут заключать.

"Возможно - возможно - в процессе, чтобы стороны не выглядели (особенно Трамп) клоунами, вернутся к рамочному соглашению. Чтобы зафиксировать "прогресс и желание сторон сотрудничать". Почему так? Потому что, как говорил классик, хочешь затянуть или имитировать процесс - создай рабочую группу",- пишет он.

Главный консультант Центра внешнеполитических исследований Национального института стратегических исследований Иван Ус в разговоре с DW указывает на то, что сейчас Украине непросто. Ей приходится балансировать между тем, что страна нуждается в американской военной помощи и давлением со стороны Трампа, который настаивает на подписании априори невыгодного соглашения, когда стране задним числом выписывают долги, которых не было. По убеждению Уса, это опасный прецедент, поскольку каждый из партнеров, кто помогал Украине, потом может захотеть применить подобную тактику.

По мнению Уса, Владимиру Зеленскому главное сейчас не говорить жестко нет, а тянуть и выиграть время. А дальше - "посмотрим, как сложится ситуация", говорит эксперт. Аналитик не исключает, что Трамп снова может прибегнуть к шантажу Украины приостановлением военной помощи и обмена разведданными, поэтому украинской стороне следует быть готовой к таким рискам.

Однако, как отмечают аналитики ЕП, тянуть время, не отвечая ни "да", ни "нет", могло бы быть вариантом. Но он вряд ли сработает с Трампом, потому что американский лидер стремится к быстрым действиям. Поэтому по мнению аналитиков, стоит предложить США свой, альтернативный вариант соглашения, которое бы устроило стороны.

И надеяться, что его не "перебьют" россияне.

Китайцы забирают редкоземы

Пытаясь заключить с Украиной соглашение о полезных ископаемых, США хотят решить проблему зависимости от Китая, отметил эксперт Defence Express Иван Киричевский в эфире телеканала Эспрессо. Добавим, что к 2023 году Китай контролировал 99% мировых поставок тяжелых редкоземельных металлов.

По словам эксперта, это не просто прихоть президента Дональда Трампа, а "часть системной американской политики, начатой еще в 2018 году", когда было признано, что "американская оборонная промышленность чрезмерно зависит от поставок из Китая".

"То есть для ведения войны против Китая американцам нужны ракеты, а компоненты для них также поступают из Китая. Проблема этой зависимости оставалась нерешенной долгое время, и США пытаются ее преодолеть, вероятно, за наш счет",- пояснил Киричевский.

Стало известно, что в рамках торговой войны Трампа Китай уже приостановил экспорт широкого перечня редкоземельных минералов и магнитов, которые играют важное в автомобильной и аэрокосмической промышленности, а также для производства полупроводников и вооружений.

И есть опасность, что такие трудные условия побудят Трампа к спешке и более радикальным действиям. Например, договора о недрах с россиянами. Известно, что Москва уже ведет переговоры с Вашингтоном о совместных проектах в этой сфере.

Как отметил президент аналитического центра Политика Олег Лесной в эфире 24 Канала, в России банально больше редкоземельных металлов, чем в Украине, и поэтому россияне выгоднее для заключения сделки.

Лесной добавляет, что РФ ставит на весы такой же рычаг влияния, как и США в отношении Украины, перебивая конструктив в общении между Киевом и Вашингтоном. Параллельно с этим Москва пытается поддерживать тезис, что Украина не хочет идти на уступки и стремится продолжать войну, а россияне, мол, предлагают мирные шаги.

Именно поэтому опасения вызывают свежие заявления специального представителя Трампа Стива Уиткоффа. Он назвал свои последние переговоры с Путиным "убедительными", заявив, в частности, что они могут привести к созданию "бизнес-возможностей". Каких именно - Уиткофф не уточнил.

Валерия Шипуля