UA
  • Новости
  • Видео
  • Популярное
  • Поиск
  • Приложения
download white apps
Скачать

Выборы в Украине: как подготовиться и когда проводить?

www.pravda.com.ua
Thu, 13 Mar 2025 14:15:00 +0200
Выборы в Украине: как подготовиться и когда проводить?

З приходом на посаду Президента США Дональда Трампа дискусії щодо завершення війни в Україні помітно активізувалися. На порядок денний знову вийшла тема виборів – і як вимога деяких міжнародних партнерів, і як засіб тиску з боку Кремля. 

ОПОРА неодноразово наголошувала на тому, що вибори неможливо проводити в умовах воєнного стану та без досягнення сталого миру. Не можна спершу організувати волевиявлення, а тоді домовлятися про мир. Послідовність дій має бути такою: режим припинення вогню, час на підготовку, мир і аж тоді проведення виборів. 

Через режим воєнного стану, введений із початку російського повномасштабного вторгнення, в Україні не були проведені чергові парламентські (мали відбутися 29 жовтня 2023 року – в останню неділю жовтня 5-го року повноважень Верховної Ради) та президентські вибори (мали відбутися 31 березня 2024 року – в останню неділю березня 5-го року повноважень Президента).

У цьому матеріалі з’ясовуємо, коли в Україні можуть відбутися парламентські та президентські вибори. 

Коли вибори: законодавство не відповідає реальним викликам

Візуалізація підготовлена на основі юридичної довідки про строки проведення загальнодержавних повоєнних виборів. Перші два графіки відображають підхід, викладений у чинному законодавстві, другий – бажаний сценарій.

Українське законодавство (абз. 6 ч. 1 ст. 20 Виборчого кодексу) визначає, що вибори, виборчі процеси яких не розпочалися у зв’язку з введенням воєнного стану, мають бути призначені або оголошені не пізніше місяця після його завершення. Наприклад, якщо воєнний стан завершиться 9 травня 2025 року і більше не буде продовжений, то повоєнні вибори мають бути призначені/оголошені не пізніше 9 червня цього ж року.

Однак з урахуванням наслідків війни (руйнування виборчої інфраструктури, багатомільйонна міграція, безпекові виклики тощо) для якісної підготовки до повоєнних виборів потрібно значно більше часу. 

Однією з ключових проблем наразі є відсутність спеціальних законодавчих норм, що регулюють вибори в післявоєнний період. Виборчий кодекс розробляли протягом 10 років та ухвалили у 2019-му. На момент його створення виклики, пов’язані з проведенням повоєнних виборів, не були враховані, оскільки їх неможливо було передбачити.

Хоча строки, передбачені законодавством, недостатні для належної підготовки демократичних виборів, українські політики домовилися збільшити ці терміни. У листопаді 2023 року під час IX Діалогу Жана Моне всі парламентські сили дійшли згоди, що національні вибори (парламентські та президентські) мають відбутися не менш як через 6 місяців після завершення воєнного стану. 

Політики сформулювали визначення цього терміну так, що інтерпретувати його можна по-різному: або 3 місяці на підготовку і ще 3 місяці на виборчу кампанію, або 6 місяців на підготовку і 3 місяці на кампанію . Втім, у неофіційних комунікаціях представники і влади, і опозиції наголошують, що йдеться саме про 6 місяців до дня голосування. Втім, навіть таке невелике збільшення тривалості підготовки до виборів потребує законодавчих змін. 

Чому потрібен додатковий час на підготовку до повоєнних виборів?

Усе дуже просто. Виборче законодавство необхідно суттєво оновити, щоб воно відповідало реальності, в якій опинилися Україна. 

Громадянська мережа ОПОРА підготувала Дорожню карту для забезпечення організації повоєнних виборів,де визначила заходи, яких необхідно вжити, і запропонувала таймлайн їх реалізації. Ще під час дії режиму воєнного стану потрібно, зокрема, визначити вид повоєнних виборів і їх послідовність; встановити дати проведення виборів і тривалість голосування; забезпечити активне і пасивне виборче право громадян України, які на законних підставах перебувають за кордоном. Не пізніше як за 6 місяців до початку виборчого процесу слід законодавчо закріпити індикатори аудиту безпеки для визначення громад/територій, де можна і не можна проводити вибори; виконати євроінтеграційні зобов'язання у сфері реформування виборчого законодавства; гарантувати виборчі права військових та інших вразливих категорій виборців. За 3 місяці до початку кампанії необхідно провести аудит безпеки на рівні громад/територій, розробити протоколи дій на випадок безпекових загроз тощо. 

Крім цього, завчасна підготовка до повоєнних виборів дозволить розгорнути міжнародні місії спостереження, що підвищить довіру до результатів голосування. За словами Улві Акхундлу, заступника керівника відділу з питань виборів БДІПЛ ОБСЄ, 9 місяців – це мінімум, необхідний для розгортання місії у спосіб, який гарантуватиме надійне спостереження. 

Президентські чи парламентські: які вибори можуть відбутися першими

Не менш важливою проблемою є послідовність проведення виборів. До цього питання можна виокремити два основні підходи.

Перший підхід передбачає, що черговість виборів різного типу залежатиме від тієї послідовності, в якій вони мали відбутися. Тоді першими слід проводити парламентські вибори, адже чергові вибори до Верховної Ради мали відбутися 29 жовтня 2023 року, а вибори Президента – 31 березня 2024 року.

Другий підхід ( залежно від фактичного періоду здійснення повноважень)означає, що першими потрібно провести вибори Президента, адже глава держави набув повноважень раніше (20 травня 2019 року) та реалізує представницький мандат довше, ніж парламент (з 29 серпня 2019 року).

Тут може виникнути думка: чому б не провести ці вибори одночасно? Згідно з Виборчим кодексом (ч. 2 ст. 78), Верховна Рада призначає чергові вибори Президента не пізніше як за 100 днів до дня виборів. Сама виборча кампанія має тривати 90 днів. Що стосується виборів до Верховної Ради, то згідно з ч. 2 ст. 136 Виборчого кодексу, ЦВК оголошує про початок виборчого процесу не пізніше як за 61 день до дня голосування. Тобто  дві виборчі кампанії можуть збігтися у часі. 

Втім, є нюанс. Це суперечитиме ч. 4 ст. 3 Виборчого кодексу, яка забороняє проводити одні чергові й позачергові загальнодержавні вибори з іншими черговими чи позачерговими загальнодержавними виборами, а також черговими місцевими виборами. Тому перші повоєнні вибори президента і парламенту мають бути розведені у часі. 

Водночас не варто забувати, що у жовтні 2025 року за планом мають відбутися місцеві вибори, які теж слід проводити неодночасно з національними. Але це питання вартує окремого обговорення.

Послідовність проведення виборів залежатиме від того, який із двох підходів оберуть законодавці – звісно, якщо ключову роль не зіграє принцип політичної доцільності. В будь-якому разі адаптація законодавства має розпочатися ще до завершення воєнного стану. Це не заборонено ні Конституцією, ні законодавством про воєнний стан.

Анатолій Бондарчук

Читать полностью

Последние новости

Гендиректор "Укрпочты" рассказал о масштабных планах: банк, аптека, цифровизация (Видео)
Гендиректор "Укрпочты" рассказал о масштабных планах: банк, аптека, цифровизация (Видео)
Гендиректор Укрпочты Игорь Смилянский рассказал о плане работы компании на ближайший год новое приложение, банк, аптека и цифровизация отделений.Это первый год за всю мою каденцию в Укрпочт...
www.5.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:33:39 +0300
Украинские дроны "Лютый", поразившие Ижевск, взлетали необычным образом: в чем особенность
Украинские дроны "Лютый", поразившие Ижевск, взлетали необычным образом: в чем особенность
Украинские ударные дроны Лютый сегодня, июля, атаковали завод по производству Шахедов в российском Ижевске. При этом, судя по кадрам видео, беспилотники ВСУ имели необычную конструкцию.Об ...
www.rbc.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:32:22 +0300
Цены на коммуналку в Украине: в МВФ назвали сроки подорожания
Цены на коммуналку в Украине: в МВФ назвали сроки подорожания
Тарифы для населения в Украине по-прежнему остаются ниже рыночного уровня. При этом важно, чтобы повышение цен не лишило социальной защиты уязвимые категории граждан.
focus.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:30:43 +0300
Можем остаться без зарплат, соцвыплат и пенсий: эксперты заявили о серьезных проблемах
Можем остаться без зарплат, соцвыплат и пенсий: эксперты заявили о серьезных проблемах
Экономика Украины, несмотря на колоссальные испытания военного времени, все еще сохраняет относительную стабильность, однако ее развитие практически застопорилось. Об этом пишет The Washington Post...
zk.znaj.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:30:00 +0300
Более 14 млн смертей: решение Трампа приведет к глобальной катастрофе, – исследование
Более 14 млн смертей: решение Трампа приведет к глобальной катастрофе, – исследование
Решение президента США Дональда Трампа сократить большую часть финансирования США на зарубежную гуманитарную помощь уже кnbsp году может обернуться плачевными последствиями.
focus.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:28:50 +0300
Процедура взвешивания Деревянченко и Рамоса перед боем: оба в своем теле
Процедура взвешивания Деревянченко и Рамоса перед боем: оба в своем теле
Боксер суперсреднего дивизиона украинец Сергей Деревянченко -, КО июля выйдет в ринг против американского боксера Джереми Рамоса -, КО.Бой назначен в...
korrespondent.net
Tue, 01 Jul 2025 13:28:00 +0300
До миллиона от государства пострадавшим от войны: кто может получить и как подать заявление
До миллиона от государства пострадавшим от войны: кто может получить и как подать заявление
В Украине действует механизм поддержки гражданских, которые пострадали в результате вооруженной агрессии РФ - получили ранения, увечья или заболевания в результате боевых действий или обстрелов, а ...
www.rbc.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:28:00 +0300
Пролетели более 1300 километров: дроны СБУ атаковали завод "Купол" в Ижевске, - источники
Пролетели более 1300 километров: дроны СБУ атаковали завод "Купол" в Ижевске, - источники
Утром, июля, дальнобойные дроны СБУ поразили завод Купол в Ижевске, который производит зенитно-ракетные комплексы и беспилотники для российской армии. Расстояние до цели составляет более к...
www.rbc.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:27:58 +0300
Украина получила 500 млн долларов от МВФ, средства пойдут на приоритетные потребности
Украина получила 500 млн долларов от МВФ, средства пойдут на приоритетные потребности
Украина, в рамках девятого транша, получила от Международного валютного фонда МВФ млн долларов.Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на Telegram-канал главы украинского правительства Ден...
www.rbc.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:26:07 +0300
"Нужна кровавая баня": легендарный чемпион назвал единственный шанс Дюбуа в реванше с Усиком
"Нужна кровавая баня": легендарный чемпион назвал единственный шанс Дюбуа в реванше с Усиком
Бывший чемпион мира в трех весовых категориях, британец Дюк Маккензи, поделился ожиданиями от поединка за титул абсолюта в супертяжелом весе между Александром Усиком и Даниэлем Дюбуа, который пройд...
www.rbc.ua
Tue, 01 Jul 2025 13:26:07 +0300
додати ще новини больше новостей

Топ-новости

Наступление россии набирает неожиданные повороты: украинцев предупредили, что лето будет "трудным"
Наступление россии набирает неожиданные повороты: украинцев предупредили, что лето будет "трудным"
Катастрофа для Путина: более 20 000 русских солдат самовольно покинули свои части в Украине
В ООН подтвердили: теракт в Еленовке был спланированным преступлением РФ
Армения готова обсудить с Азербайджаном место и дату подписания мирного соглашения, - МИД
В Германии убита украинская женщина с ребенком: преступник явился с повинной
В Германии убили еще одну украинку и ее ребенка: кем оказался убийца
"На родине опасности уже нет": в Европе отказываются предоставить убежище украинцам
"Можете расслабиться": в сети разгорелся скандал с известным учителем физики, что произошло
"Реальность по Оруэллу": у Трампа отреагировали на заявления Пескова о переговорах
"Запрещено!". Сырский принял важное решение для защиты военных
  • О нас
  • Контакты
  • Правила пользования
  • Приложения