Аудит НАБУ: оценим что работает хорошо, что нет, и предложим рекомендации
www.pravda.com.ua
Mon, 25 Nov 2024 10:00:00 +0200
Разом із моїми колегами членами Комісії з аудиту Мартіном Арпо та Герміоною Кронь ми розпочали зовнішній аудит НАБУ.
Це перша така оцінка з моменту створення НАБУ у 2015 році.
У звязку з цим я хотів би поділитися нашим баченням цілей, процесу, викликів, підходу, поточного статусу та подальших кроків у межах цього важливого завдання.
Розпочнемо з мети ми тут для того, щоб незалежно оцінити діяльність НАБУ.
Чи відповіда НАБУ очікування від нього, і що можна зробити для підвищення його ефективності Ми оцінюватимемо ефективність діяльності НАБУ в період з 6 березня 2023 року дати призначення чинного директора НАБУ до 18 листопада 2024 року дати затвердження Комісію методики проведення аудиту.
Аудит ма за мету надати народу України прозору оцінку поточного стану НАБУ та підготувати звіт, який слугуватиме орінтиром для майбутніх покращень.
Ми фокусумось на наданні обктивних висновків і дівих рекомендацій для вдосконалення процесів, а не просто на оцінці успіхів чи невдач.
Хоча ми і будемо оцінювати недоліки в інституційних процесах, важливо відокремлювати роботу відданих своїй справі працівників НАБУ, які невтомно борються з корупцію, від функціонування організації загалом.
Ми взялися обктивно проаналізувати процеси як зовнішні експерти, щоб створити дорожню карту для інституційного розвитку.
Проведення зовнішнього аудиту підкреслю серйозність зобовязань України щодо боротьби з корупцію у цей критичний момент історії.
Це зобовязання визнано міжнародними партнерами України, адже цей аудит одним з важливих структурних маяків для України у Меморандумі з МВФ 2024 року.
Український уряд залучив Комісію на основі рішучості створити надійну антикорупційну систему, і ми прагнемо підтримати Україну в цьому процесі.
Термін аудит може мати різне значення для різних людей.
Дехто, коли чу аудит уявля собі фінансовий аудит financial audit, що перевіря фінансову звітність та бухгалтерський облік.
Інші можуть асоціювати аудит із перевіркою відповідності compliance audit, яка визнача, чи дотримуться організація певних стандартів, переважно це передбача надання відповідей у форматі так/ні.
Однак оцінювання рівня ефективності діяльності завдання складніше, і воно більше відповіда так званому аудиту ефективності performance audit.
Ми, аудитори, визначили відповідні критерії і порівнюватимемо діяльність НАБУ із цим критеріями.
Ми будемо оцінювати, зокрема, чи відповідають процеси НАБУ міжнародним кращим практикам.
Сила ції Комісії поляга не лише в нашій зовнішній експертизі, а й у значному місцевому досвіді нашої команди.
Таке поднання міжнародного досвіду та місцевої специфіки, отриманої від Секретаріату, надзвичайно важливим.
Обидва погляди критично важливими для проведення ретельного незалежного зовнішнього аудиту.
Наше бачення як можна виміряти ефективність антикорупційного органу Завдання, яке перед нами поставлене, надзвичайно складне.
Оскільки це перший аудит, нам необхідно було визначити обктивні критерії та з нуля розробити методику оцінки ефективності діяльності НАБУ за період у понад 1,5 року.
Визначення обктивних критеріїв для вимірювання ефективності, особливо для такої організації, як НАБУ, повязане з суттвими труднощами, адже не існу диного, міжнародно визнаного переліку показників для оцінки ефективності антикорупційного органу.
Ми дотримумося систематичного, базованого на доказах підходу, який дозволя ставити правильні запитання, виявляти належні докази та надавати відповідні рекомендації й дорожню карту для вдосконалення.
Наша мета бути суворими, але справедливими.
У процесі розробки критеріїв та методики ми спиралися на міжнародні стандарти та кращі практики у сфері аудиту та оцінки ефективності роботи урядів, а також на антикорупційні стандарти й принципи, викладені в різних міжнародних документах.
У жовтні ми здійснили нашу першу місію в Киві, провівши консультаційні зустрічі з НАБУ та іншими ключовими стейкголдерами у сфері боротьби з корупцію в Україні.
Ми також організували форум із громадськими організаціями для врахування їхньої позиції.
Ми почали збирати інформацію від НАБУ і використали для доопрацювання нашої методики.
Ми виокремили пять вимірів ефективності для антикорупційного слідчого органу на кшталт НАБУ виявлення та розслідування високопосадової корупції доброчесність, підзвітність та прозорість керівництво, стратегія та управління ресурсами міжвідомча взамодія міжнародне співробітництво.
Ці виміри базуються на міжнародних стандартах і принципах з різних джерел, зазначених у нашій методиці.
Існують певні вихідні принципи, такі як інституційна та організаційна незалежність, які впливають на ефективність НАБУ, пронизуючи всі виміри.
Вони підлягатимуть оцінці в межах усіх пяти вимірів.
Для оцінки ефективності НАБУ ми розробили зважену модель нарахування балів, яка дозволя зробити висновок про те, чи діяльність НАБУ за кожним виміром та загалом високоефективною, достатньо ефективною, помірно ефективною чи неефективною.
Виявлення та розслідування корупції основною діяльністю НАБУ, тому цьому виміру присвоно вищий ваговий коефіцінт.
Вимір доброчесності, підзвітності та прозорості також ма підвищений ваговий коефіцінт, оскільки НАБУ повинне дотримуватися найвищих стандартів, щоб залишатися надійним і авторитетним органом досудового розслідування.
Я розумію, що витоки інформації про хід розслідувань викликають серйозне занепоконня в українському суспільстві.
Хочу запевнити вас, що ми будемо досліджувати та оцінювати захист чутливої інформації про досудове розслідування та оперативнорозшукову діяльність, а також гарантії для викривачів.
Нещодавно ми затвердили та опублікували критерії та методику оцінювання, які містять детальну інформацію про наш підхід до оцінки, принципи, процеси, ключові показники оцінювання та кроки, які ми здійснимо для формування висновків.
Цей документ можна знайти за посиланням на офіційній сторінці Комісії.
Ми планумо невдовзі повернутись до Кива для збору доказів, щоб підготувати наш фінальний звіт ції весни.
Перш ніж я повернуся до роботи, дозвольте запевнити вас, що наш аудит надасть ґрунтовну та обктивну оцінку ефективності діяльності НАБУ, пропонуючи практичні рекомендації для посилення його антикорупційних зусиль і підтримки прагнення України до надійної інституційної бази.
Ми закликамо вас стежити за оновленнями, оскільки будемо ділитися результатами нашої роботи та висновками впродовж цього важливого процесу.
Последние новости
больше новостей