Власть в несколько этапов хочет реформировать сферу игорного бизнеса. В рамках первого, вероятно, ликвидируют КРАИЛ
zn.ua
Mon, 21 Oct 2024 10:53:55 +0300
В ближайшее время в Украине планируется запустить радикальную реформу игорного бизнеса, изменить правила лицензирования, налогообложения и контроля, что должно превратить «игорку» в нормальную цивилизованную индустрию.
В статье «Перевернуть игровой стол.
Что не так с игорной индустрией и что с этим хочет делать власть» Евгений Пилинский пишет, что первоочередной задачей в рамках первого этапа реформы может стать ликвидация «мертворожденной» Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ).
«Частью этой реформы является законопроект №9256-д «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью борьбы с игровой зависимостью (лудоманией) и совершенствования государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей», который депутаты хотят в октябре-ноябре проголосовать.
Но этот законопроект является лишь частью общей реформы правил игры», – пишет автор и отмечает, что в его распоряжении оказалась одна из правительственных концепций возможных изменений.
[see_also ids="615109"]
Саму реформу, по его словам, планируется реализовать в несколько этапов.
В первый, в частности, входят «отбеливание рынка» и его детоксикация.
Задачей первого этапа будет создание нормального здорового и прозрачного плацдарма и условий работы, при которых можно будет создавать коммерческий, а не преступно-коррупционный игровой рынок.
Так, в первый этап реформы входят:
ликвидация КРАИЛ и создание «Агентства регулирования азартных игр» (АРАИ);
изменение подхода к налогообложению;
подключение операторов рынка к единой системе платежей, определенной НБУ;
переформатирование подходов к выдаче лицензий и проверке лицензиатов;
возможность конвертации криптовалют при внесении платежей.
«Отмечаю, что сейчас это лишь концепция, которая может претерпевать изменения и корректировки, но вектор на изменения выглядит неотвратимым», – подчеркнул Плинский.
Законопроект №9256-д, автором которого является глава финансового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев, является частью плана по реформированию «игорки» и совпадает с некоторыми пунктами первого этапа перезагрузки.
В ВРУ обещают очень быстро принять документ во втором чтении.
Законопроект предлагает вместо КРАИЛ создать «центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере организации и проведения азартных игр».
Если же законопроект будет принят, то новое «Агентство регулирования азартных игр» (АРАИ) потеряет значительную часть автономности и коллективной безответственности, которые есть у КРАИЛ.
Наличие последних стало причиной потери контроля над игорным рынком и коррумпированности самой Комиссии.
В то же время АРАИ приобретет определенный контроль со стороны правительства.
Базовые функции АРАИ фактически дублируют перечень полномочий КРАИЛ:
выдача/аннулирование лицензий;
проверка и контроль платежей;
обнаружение нелегальных операторов;
принятие решений о блокировке сайтов.
«Но одновременно меняется механика контроля над самим Агентством и его возможностями контролировать рынок.
Законопроектом №9256-д для АРАИ внедряются механизмы и инструменты проведения контрольных закупок ставок, проверок работы операторов с помощью ботов, возможность программного контроля платежей.
То есть АРАИ наделяют практическими инструментами контроля», – рассказывает Плинский.
[see_also ids="597522"]
Кому именно будет подчиняться Агентство, по словам автора, сейчас неизвестно.
Согласно законопроекту, АРАИ будет подчиняться напрямую правительству, но по всей вероятности, добавляет Плинский, что де-факто это будет Министерство цифровой трансформации.
Эта версия выглядит логичной с учетом того, что представление лицензий и их получение планируют реализовывать через портал Дія.
В то же время, проверка будет автоматической, без ручного вмешательства Агентства и без физического доступа лицензиатов к его членам», – добавляет автор.
В то же время, сейчас не очень понятно, как в случае автоматической проверки выдачи лицензий избежать их покупки операторами с российским или преступным капиталом.
Ведь последние могут просто зарегистрировать ООО на подставных лиц с украинским паспортом.
«Однако именно устранение человеческого фактора при выдаче лицензий было главным мотиватором для ликвидации КРАИЛ, хотя пока неясно, какие предохранители от коррупции будут в АРАИ, насколько этот орган будет защищен от влияния правоохранительных структур и отдельных чиновников, что, собственно, и стало бедой КРАИЛ..
Но, возможно, мы увидим это в более широком проекте презентации реформы», – подытожил Плинский.
Ранее Гетманцев сам заявлял, что ВРУ в ближайшие недели рассмотрит вопросы ликвидации КРАИЛ.
По его мнению, если менеджмент КРАИЛ не справляется с вызовами, то ему необходимо написать заявление об увольнении.
При этом в парламенте уже готов ко второму чтению законопроект о ликвидации комиссии.
Последние новости
больше новостей