Україна та МВФ досягли домовленостей про нову програму макрофінансової підтримки. Якщо наша країна виконає вимоги, то до бюджету протягом чотирьох років надійде 8,1 млрд дол. Якими є вимоги та чи важко їх буде виконати?

Україні потрібна програма з МВФ

Україна та МВФ успішно завершили переговори щодо нової програми макрофінансової допомоги на рівні персоналу. У випадку остаточного затвердження усіх умов, це фінансування забезпечить надходження до українського бюджету 8,1 млрд дол. протягом 2026–2029 рр.

“Ця програма допоможе профінансувати критичні видатки, зберегти макрофінансову стабільність і залучити додаткову зовнішню підтримку, яка для нас критично важлива у наступні роки. Домовленість ще має бути схвалена Радою виконавчих директорів МВФ”,– наголосила прем'єр-міністерка України Юлія Свириденко.

Для України надзвичайно важливо мати нову програму з МВФ. І хоч сума кредиту нижча за ту, яку очікували в Києві, кошти від фонду – сигнал для інших інвесторів, що Україна платоспроможна. 

“Це менше, ніж ми очікували і ніж нам потрібно, але програма з МВФ - ключ до отримання фінансування від інших партнерів, зокрема й репараційного кредиту”,- повідомила голова бюджетного комітету Верховної Ради Роксолана Підласа.

Програма з МВФ критично важлива для України тому, що нам треба покрити фіскальний дефіцит. Навіть до кінця поточного року ще потрібно залучити 8,7 млрд дол., щоб профінансувати всі заплановані бюджетні видатки.

Своєю чергою у фонді заявили, що нова 48-місячна програма в рамках Механізму розширеного фінансування дозволить підтримати макроекономічну стабільність та залучення міжнародної фінансової допомоги. Це надзвичайно важливо, оскільки у наступні чотири роки Україні потрібно закрити розрив у фінансуванні на понад 136 млрд дол.

Економіка демонструє стійкість

МВФ відзначає, що українська економіка продовжує демонструвати стійкість попри нові російські атаки по енергетичній інфраструктурі, але ризики залишаються дуже високими.

“Попри удари по енергетиці та інфраструктурі, економіка працює, а Україна демонструє здатність управляти ризиками та зберігати стабільність у найскладніших умовах”, - сказали у МВФ.

Відомо, що уряд підготував бюджет-2026 відповідно до рамки нової програми МВФ – з акцентом на ефективність витрат кожної гривні.

За словами Свириденко, Україна продовжує курс на реформи. Наші пріоритети незмінні: макроекономічна стабільність, боргова стійкість, прозорість і сильні інституції. Готові й надалі впроваджувати політики для боротьби з тіньовою економікою, протидіяти корупції та посилювати управління в державному секторі. Триває перезавантаження корпоративного управління у держпідприємствах і продовжується конкурс на посаду керівника митниці.

Чим незадоволений МВФ

Водночас деякі бюджетні ініціативи, схвалені українським урядом, занепокоїли МВФ. Зокрема податкові пільги та безкоштовний проїзд залізницею можуть погіршити й без того хитке фіскальне становище України.Про це, посилаючись на ознайомлені джерела, повідомили в Bloomberg.

Головним чином у Фонді занепокоєні податковими пільгами, зокрема для переробної промисловості України і для самозайнятих підприємців (ФОП). У фонді побоюються, що це може погіршити хитке фіскальне становище Києва.

Також у МВФ висловили зауваження щодо програми “УЗ-3000”, яка передбачає надання українцям безкоштовного проїзду “Укрзалізницею” на відстань до 3 тис.км.Слід зазначити, що стурбованість з приводу податкового законодавства МВФ висловлював і раніше.

Непопулярні вимоги

Аби отримати нові кошти Україні доведеться піти на непопулярні в населення міри.

Серед “маяків” МВФ є реформа “спрощенки”, скасування пільг на безмитне ввезення посилок і збереження “військового збору” назавжди. Ці ініціативи були спрямовані на поповнення бюджету, частина якого надалі фінансувала популістські програми грошових виплат. Є у МВФ й інші вимоги. По-перше, лібералізація ринку газу. Фонд вимагатиме від Києва відмовитися від практики надання пільгових цінових знижок для споживачів. По-друге, детінізація економіки. МВФ наполягає на скороченні тіньової економіки (яку оцінюють у понад 30% ВВП), зокрема шляхом ліквідації сфери застосування податкових пільг для ФОПів. По-третє, девальвація гривні. Кредитор продовжує чинити тиск на НБУ, вимагаючи більш швидкої девальвації гривні для збільшення доходів бюджету, номінованих у гривні.

“Угода охоплює низку фіскальних та монетарних політик для закріплення програми, цілі якої включають підтримку макроекономічної стабільності, відновлення стійкості боргу та зовнішньої життєздатності, боротьбу з корупцією та покращення управління. Очікується, що програма каталізуватиме масштабну зовнішню підтримку для подолання фінансових дефіцитів України”, – заявив голова місії МВФ у Києві Гевін Грей.

Військовий збір назавжди та перегляд спрощенки

МВФ висунув Україні низку ключових вимог для продовження фінансової програми, які зосереджені на необхідності ухвалення реалістичного бюджету на 2026 р. та проведенні масштабної реформи державних доходів. Уряд, зі свого боку, зобов'язався посилити боротьбу з ухиленням від податків і розширити податкову базу. Зокрема, йдеться про запровадження оподаткування доходів, отриманих через цифрові платформи, що отримало умовну назву “податок на OLX”, а також про закриття митних лазівок. Фонд вимагає переглянути пільгу, яка наразі звільняє громадян від сплати ПДВ і мита за імпортовані посилки вартістю до 150 євро.

Окремим важливим блоком є перегляд спрощеної системи оподаткування. МВФ наполягає на встановленні чітких критеріїв для визначення трудових відносин між компаніями та фізичними особами-підприємцями (ФОП). Крім того, за даними ЗМІ, фонд уже вимагає запровадити обов'язкову сплату податку на додану вартість (ПДВ) для всіх ФОПів, чий річний дохід перевищує 1 млн грн.

“Фактично це змусить стати платниками ПДВ усіх спрощенців, окрім тих, хто працює на першій групі”, - каже н ародний депутат Ярослав Железняк.

Фонд також наполягає на збереженні 5% військового збору навіть після закінчення війни, хоча чинне законодавство передбачає його повернення до рівня 1,5% після завершення воєнного стану. Железняк оцінив ці жорсткі вимоги як прямий наслідок “абсолютно нестримного популізму” української влади.

Серед інших узгоджених заходів - боротьба з тіньовою економікою через підвищення конкуренції в публічних закупівлях та усунення прогалин у трудовому законодавстві. НБУ, згідно з домовленостями, продовжить політику стримування інфляції та поступового розширення гнучкості валютного курсу. Також МВФ наполягає на захисті незалежності антикорупційних установ і проведенні реформи податкової та митної служб, що включає заміну керівництва Державної митної служби та модернізацію ІТ-систем. Фонд підкреслив готовність адаптувати програму залежно від перебігу війни та мирних переговорів, однак офіційно програма буде затверджена лише після відповідного рішення Виконавчої ради МВФ.

Вікторія Хаджирадєва