1.Люди в Україні мріють про мир та прагнуть його більше, ніж будь-які міжнародні партнери. Усі дипломатичні зусилля для його досягнення важливі та цінуються. Головне, щоб вони вели до миру. А для цього будь-який план має щонайменше відповісти на два питання.

2. Перше, чи здатний цей план зупинити війну? Друге, яке місце у плані займає людський вимір – питання депортованих українських дітей, військовополонених та незаконно ув'язнених цивільних, захисту життя, безпеки, свободи релігії, власності та інших прав мільйонів людей в окупації. Жодного слова про долю людей в окупації у цьому плані нема. Пункт про гуманітарний комітет містить згадку про обміни військовополонених та повернення цивільних заручників, зокрема дітей, що не сформульовано як імперативна вимога. Тож зосередимося на першому.

3. У першому питанні ми говоримо про зупинення війни, а не про паузу на кілька місяців чи років. Для цього треба проаналізувати, зменшує чи збільшує цей план ймовірність того, що Росія відновить або розширить свою агресію проти України в найближчі роки?

4. Ми не бачимо в плані пункту щодо повного відведення російських військ і всієї важкої зброї на безпечну відстань. Натомість передбачені асиметричні військові обмеження тільки стосовно України. Путін отримує території, розміром із Люксембург, які він ще не зміг захопити. Із самої росії знімають санкції, щоб вона могла вільно переозброюватися. Цей курс на послаблення жертви агресії та посилення агресора створює простір для майбутньої агресії.

5. Окремо варто виділити питання гарантій США у підтриманні миру та безпеки України, на яку напала росія. Нагадаємо, що Україна віддала третій за розміром ядерний потенціал в обмін на гарантії США у Будапештському меморандумі, і добре вивчила цей урок. Потрібні конкретні сили та ресурси та чіткий механізм їхнього залучення. Але цей план їх не передбачає.

6. Оскільки ЄС не був залучений до підготовки цього плану, то немає сенсу аналізувати пункти про використання заморожених російських активів, які знаходяться переважно в ЄС. Водночас варто відзначити пункт про отримання із цих активів прибутку для США як посередника. Це вперше в історії США обумовлюють свої гарантії прямими платежами від держави, що постраждала від агресії та перебуває під захистом.

7. І основне, план у такому вигляді перекреслює Статут ООН та де-факто формує новий міжнародний порядок, заснований на праві сили. У плані нема жодних негативних наслідків за агресію, натомість передбачена амністія за вчинені росією воєнні злочини, що легітимізує такі дії та заохочує росію починати війни проти інших країн у майбутньому. Цей прецедент також безсумнівно стане прикладом для наслідування в інших частинах світу та підірве і без того хитку стабільність у світі.

8. Висновок. Аби стати мирним цей план потребує допрацювання та включення людського виміру із залученням України та ЄС.

Олександра Матвійчук