Українська демократія тримається на правді та сміливості тих, хто про неї говорить. Але останнім часом з'явився новий, підступний ворог свободи слова – SLAPP-позови. Це не просто суди, це справжній судовий терор, зловмисне використання системи як інструменту тиску та залякування. Їхня мета – змусити замовчати журналістів, правозахисників, активістів та викривачів. Мета SLAPP – не виграти справу, а фінансово та процесуально виснажити опонента.

Ситуація в Україні критична, відповідно до звітів громадських організацій в останні роки спостерігається суттєво зростання кількості стратегічних позовів проти громадської участі ( SLAPP-позови). Це підтвердили й журналісти та адвокати які нещодавно у Києві обговорили проблеми позовів проти громадської участі (SLAPP-позови) під час панельної дискусії "Коли суд стає інструментом тиску: як захиститися від SLAPP-позовів?".

Навіть в країнах ЄС SLAPP-позови набули ознак пандемії: за даними лише Коаліції CASE, у Європі за 2010–2023 роки зафіксовано 1049 випадків судового терору. Відповіддю на цю загрозу стала потужна та консолідована адвокаційна битва європейських та міжнародних організацій, коаліцій, академічної спільноти та Європейських парламентарів.

Кульмінацією цієї боротьби стало історичне ухвалення Anti-SLAPP Директиви (ЄС) 2024/1069 у квітні 2024 року. Цей законодавчий прорив запроваджує суттєві та беззаперечні гарантії захисту для громадських активістів, журналістів, правозахисників, викривачів та всіх, хто бере активну участь у публічних обговореннях суспільно важливих питань, створюючи надійний юридичний щит від SLAPP-позовів.

Для нас – українського суспільства та уряду, на шляху до ЄС, її імплементація – це не просто "домашнє завдання", а питання виживання вільної дискусії, яка є основою демократичних інститутів та свободи.

Тому ухвалена у квітні 2024 року Директива (ЄС) 2024/1069 – це наш план дій. Ми маємо негайно перетворити українське законодавство на Аnti-SLAPP Щит.

Для цього потрібні 10 революційних кроків, які охоплюють чотири ключові напрями.

І. Законодавча зброя: називаємо ворога

Ми не можемо боротися з ворогом, якого не можемо назвати. SLAPP-позови завжди маскуються.

1. Створити Інститут Анти-SLAPP. Потрібне законодавче визначення SLAPP-позову, а захист має поширюватися не за статусом, а на всіх, хто бере активну участь у громадському обговоренні та діяльності, що становить суспільний інтерес. Захищаємо не статус, а право говорити.

2. Захист від "форум-шопінгу" (транскордонний SLAPP). Ми повинні надати українському резиденту право подавати позов про компенсацію шкоди в українському суді за SLAPP, ініційований проти нього у суді третьої країни. Це закриє лазівки для тих, хто тікає до юрисдикцій зі слабшим захистом свободи слова.

ІІ. Судовий бліцкриг: зупинити тиск миттєво

Справжній SLAPP не повинен доходити до розгляду по суті. Швидкість – наш головний союзник.

3. Інститут "Раннього Відхилення" (Early Dismissal). ЦПК та ГПК мають отримати нову підставу для закриття провадження на підготовчому етапі, як тільки встановлено ознаки SLAPP. Це миттєва зупинка судового терору.

4. Перекласти тягар доказування. Якщо відповідач заявляє про ознаки SLAPP, тягар доказування відсутності ознак має перейти на позивача. Нехай позивач доводить, що його позов – чесний, а не навпаки.

5. Вимога Гарантійного платежу. Суд повинен мати право вимагати від позивача внесення грошової суми на депозитний рахунок для покриття майбутніх судових витрат відповідача. Хочеш судитися? Плати.

6. Дати плече солідарності (Підтримка від ГО). Щоб урівноважити ресурси, треба дозволити профільним громадським організаціям, профспілкам чи аналітичним центрам офіційно підтримувати відповідача в суді.

ІІІ. Фінансова відплата: рахунок за зловживання

Зловживання судом має бути катастрофічно дорогим для позивача. Ми маємо повернути не просто витрати, а покарати за намір зловживати.

7. Повне відшкодування фактичних витрат. На ініціатора SLAPP покладається повне відшкодування всіх витрат на правничу допомогу, незалежно від їхнього розміру. Це має діяти, навіть якщо позивач відкликав позов (щоб уникнути покарання).

8. Штрафні санкції. Ввести фінансові штрафи (санкції), які накладаються судом на позивачів за сам факт SLAPP. Це подвійний удар, що створить потужний стримуючий ефект.

9. Спрощена компенсація шкоди. Відповідач, який виграв справу, має отримати право на спрощену процедуру компенсації завданої шкоди (психологічної, репутаційної). Це повне відновлення справедливості.

IV. Система: освіта та точка опори

Закон, що не працює, – мертвий закон. Нам потрібні інституції, здатні їх реалізувати.

10. Ресурсний Центр та Навчання Суддів. Потрібно створити або визначити Єдиний Ресурсний Центр для надання спеціалізованої правової допомоги та моніторингу SLAPP-випадків. У короткостроковій перспективі функції моніторингу та координації варто покласти на Офіс Уповноваженого ВРУ з прав людини (Омбудсмана). Паралельно – запровадити обов'язкову програму підготовки тренерів для навчання суддівського корпусу ідентифікації ознак SLAPP-позовів.

Імплементація цих 10 кроків – це стане надійним механізмом захисту права говорити правду, не боячись, що тебе знищать у судах.

Оксана Нестеренко