У наступному році Кабмін пропонує підвищити мінімальну пенсію та провести індексацію виплат. Але навіть після зростання, середня пенсія в Україні залишиться однією з найнижчих у Європі.

На скільки зросте пенсія у 2026 році та чи вистачить цього росту, щоб покрити інфляцію – у матеріалі РБК-Україна.

Станом на жовтень 2025 року загальна кількість пенсіонерів в Україні складає 10,2 млн осіб, із них 2,8 млн – працюючих. Статистика Пенсійного фонду України свідчить, що середній розмір пенсії становить майже 6,5 тисяч гривень , а у працюючих пенсіонерів – трохи більше 7 тисяч гривень. 

На перший погляд, ці цифри виглядають прийнятно на тлі офіційного прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб – 2 361 гривня, але середній розмір пенсії не досягає фактичного прожиткового мінімуму, який у червні становив 7 091 гривню. 

Це означає, що понад половину пенсіонерів, які отримують менше 5 тисяч гривень, фактично живуть значно нижче реального прожиткового мінімуму . Пенсію понад 10 тисяч гривень в Україні отримують лише 15% пенсіонерів, від 5 до 10 тисяч гривень - майже 30%, свідчать дані Пенсійного фонду.

Найвищі пенсії зафіксовані в Києві – 8 848 гривень, що на 37% вище середнього показника по країні. Найнижчі – на заході: Тернопільська область – 4 997 гривень, Чернівецька – 5 173 гривень, Закарпатська – 5 233 гривень.

Розмір середньої пенсії в Україні, який становить приблизно 133 євро, є одним із найнижчих показників у Європі , свідчать дані ресурсу "Опендатабот". 

Для порівняння, пенсіонери в Албанії отримують близько 160 євро, у Румунії та Болгарії – від 450 до 550 євро, у Польщі та Чехії – від 800 до 900 євро.

Однією з причин такого дисбалансу є недостатні надходження до Пенсійного фонду через високий рівень тіньової економіки – близько 40%. Щороку Україна недоотримує близько 1 трлн гривень податкових надходжень, з яких понад 350 млрд – це не сплачені внески до фонду оплати праці, пояснює Олег Пендзин, економіст, керівник Економічного дискусійного клубу.

"Коли формально людина отримує мінімалку 8 тисяч гривень, при тому, що фактично на руки вона отримує 30-40 тисяч гривень. Тобто, в неї йде страховий стаж, вона буде мати потім право на отримання пенсії, але ця пенсія буде мінімальна", – зазначив економіст.

Сума сплати єдиного соціального внеску (ЄСВ) це – ще одна проблема, вважає Олег Попенко, голова Спілки споживачів комунальних послуг України. 

В Україні ЄСВ сплачують усі, але лише з доходів до 100 тисяч гривень за місяць. Тобто навіть якщо людина заробляє мільйони, вона платить внески лише з цієї суми. Як наслідок, система залишається нерівною й несправедливою, пояснює експерт.

У проєкті державного бюджету України 2026 року на пенсії заплановано виділити 1 027 млрд гривень, що більше на 123 млрд гривень у порівнянні з 2025 роком. Це близько 19% усіх видатків держбюджету – найбільша соціальна стаття видатків. 

Мінімальна пенсія в наступному році зросте на 234 гривні – з 2 361 до 2 595 гривень або 9%. Для порівняння, у 2022 році пенсії підняли на 14%, у 2023-му – майже на 20%, у 2024 – лише на 8%, у 2025 – на 11,5%. 

Якщо парламент ухвалить бюджет на наступний рік у поточній редакції, то мінімальна пенсія має зрости вже з 1 січня 2026 року або ж з дати, прописаної в законі.

У 2026 році уряд планує провести індексацію пенсійних виплат з 1 березня. Розмір індексації щороку різний, його визначає Кабінет міністрів. У 2025 році розмір індексації склав 11,5%.

Індексація пенсій здійснюється відповідно до закону "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду, пояснює Олег Пендзин. 

У державному бюджеті передбачаються лише виплати для окремих категорій пенсіонерів, які отримують забезпечення з бюджету – це, зокрема, військові, судді, прокурори та державні службовці.

Пенсії за віком фінансуються із внесків, які щомісяця сплачують працюючі громадяни у вигляді єдиного соціального внеску. Саме ці надходження формують основне джерело виплат пенсіонерам.

За законом, індексація пенсій має відбуватися за формулою: 50% зростання середньої заробітної плати плюс 50% рівня інфляції. 

Щоб визначити, яким буде розмір індексації у 2026 році, необхідно дочекатися офіційних даних щодо інфляції та середньої зарплати за 2025 рік. Ці показники оприлюднюються наприкінці січня наступного року, а індексація традиційно проводиться з 1 березня , після розрахунків Пенсійного фонду, пояснює Пендзин.

Економіст також зауважив, що остаточний розмір підвищення залежатиме не лише від формули, а й від наявності коштів у Пенсійному фонді. Якщо грошей не вистачатиме, уряд може ухвалити окремі постанови, як це вже траплялося у 2023 році, коли під час воєнного стану індексацію обмежили .

Індексація пенсій повинна враховувати і зростання зарплат, і рівень інфляції. Станом на жовтень, інфляція становить майже 12% (дані НБУ), а заробітні плати зростають більш ніж на 20%. У таких умовах потреба у видатках на пенсії лише збільшується. 

Водночас у 2026 році уряд планує підняти прожитковий мінімум на 9,9% – з урахуванням інфляції. Проте цей показник не переглядали протягом усього 2025 року, тож таке зростання не компенсує втрати купівельної спроможності, пояснює Данило Гетманцев, голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики.

До прикладу, якщо зараз на 2 361 гривню можна купити 40 кг гречки (приблизно 59 гривень за кілограм), то після підвищення до 2 595 гривень і зростання цін на 14% можна буде купити лише 38 кг крупи .

Нагадаємо, у жовтні Верховна Рада ухвалила проект державного бюджету на 2026 рік в першому читанні. Основними будуть видатки на оборону, але після цьогорічної паузи зростуть і соціальні стандарти.

Після повномасштабного вторгнення пенсії зростали (2022 року – на 14%, 2023 – на 20%), проте інфляція постійно випереджала ці темпи. Як результат, реальні доходи пенсіонерів в Україні знижуються з середини 2024 року.

В кінці жовтня Пенсійний фонд зафіксував різке збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, який враховується для обчислення пенсії. У вересні він зріс на понад 1 300 гривень до 21 190 гривень.