У ЄС розглядають пропозицію про зміну правил членства в Союзі. Ідея полягає у тому, що країни можуть приєднатися до ЄС поетапно. На першому етапі в них не буде права голосу. На думку високопосадовців ЄС, це може зробити таких лідерів, як прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан, більш поступливими щодо вступу України в блок.

Обійти Орбана та користуватись перевагами ЄС

Аби прискорити вступ України та інших кандидатів до ЄС, розглядається можливість зміни правил членства. Ідея полягає у запровадженні поетапної інтеграції, зокрема можливості вступу нових країн без повного права голосу на початковому етапі.

Як пише Politico, посилаючись на джерела в дипломатичних колах, пропозиція про зміну правил членства в ЄС перебуває на ранній стадії розробки та має бути схвалена всіма діючими країнами.

Позитивний момент для України полягає у тому, що ця ідея сприятиме прискоренню доступу до переваг ЄС. Вона дозволить Україні та іншим країнам-кандидатам (Молдові, країнам Західних Балкан) користуватися більшістю переваг членства, мова йде зокрема про швидший доступ до певних фондів, програм чи ринків, не чекаючи завершення всіх переговорних розділів та інституційних реформ.

Також вона дозволила б обійти блокування з боку окремих членів.  Оскільки повний вступ вимагає одностайного схвалення всіх 27 країн-членів, це дозволило б уникнути або зменшити ризик блокування процесу з боку окремих урядів (як, наприклад, Угорщини), які можуть накласти вето на ключові етапи.

Без права вето

Водночас на першому етапі у нових членів не буде права вето. Вони зможуть спочатку приєднатися до ЄС, користуючись більшістю прав і обов'язків, як йшлося вище, але натомість мають відмовитись від права вето доти, доки не будуть впроваджені ключові інституційні реформи, зокрема перехід до голосування кваліфікованою більшістю у більшості сфер політики ЄС.

“Майбутні члени зобов'язані відмовитися від права вето доти, доки не буде реалізовано ключові інституційні реформи, як-от запровадження кваліфікованої більшості в більшості сфер політики”,- заявив Антон Хофрайтер, голова Комітету з європейських справ Бундестагу Німеччини.

На його думку, розширення не повинно сповільнюватися блокуванням реформ окремими державами-членами ЄС.

Обговорюється також ідея ухвалення рішень щодо окремих етапів вступу нових країн кваліфікованою більшістю, а не одностайно (консенсусом), щоб запобігти блокуванню. Нові члени отримають право вето після того, як ЄС повністю змінить свою систему функціонування, щоб ускладнити накладення вето окремими країнами.

“План приєднання нових членів без повного права голосу гарантував би нам можливість діяти навіть у розширеному ЄС. З обговорень із представниками західнобалканських держав я отримую чіткі сигнали про те, що такий підхід вважається конструктивним і життєздатним ”, - заявив Хофрайтер.

Ці зміни спрямовані на те, щоб зробити процес розширення більш динамічним та функціональним, не вимагаючи негайного перегляду основоположних договорів ЄС, що є складним і тривалим процесом, який також потребує одностайної згоди.

Напередодні майбутньої оцінки Єврокомісією стану переговорів про розширення з різними країнами-кандидатами один із дипломатів ЄС припустив, що Комісія могла б також спробувати прискорити процес розширення, рухаючись уперед у переговорах без необхідності отримання офіційного схвалення всіх 27 країн ЄС щоразу. Це також дозволило б уникнути надання Орбану права вето на кожному етапі переговорів.

Рішення може бути знайдене в грудні

Віцепрем'єр-міністр України Тарас Качка заявив, що лідери ЄС можуть підписати угоду про відкриття шести “кластерів” переговорів - юридичних кроків на шляху до членства в блоці - у грудні, оскільки “політичний імпульс” набирає обертів.

“Україна бачить прогрес у питанні свого членства в ЄС до кінця поточного року завдяки “креативним рішенням”, які дозволять подолати опір Угорщини. Я вірю, що країни-члени знайдуть рішення в грудні.”,- заявив він вінтерв'ю виданню Politico.

За його словами, прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан стикається зі зростаючим тиском з метою скасування його вето.

Ви можете завершити підготовку до відновлення роботи всіх кластерів, і якщо буде політичний імпульс, то всі кластери можуть запрацювати вже до кінця цього року. Позиція Угорщини стає все більш і більш невиправданою, - зазначив віцепрем'єр-міністр України.

Не є секретом те, що прем'єр-міністр Угорщини виступає проти членства України в ЄС й цю позицію він використовує як ключову у своїй кампанії з переобрання на наступний рік. На думку Орбана, такий великий новий член дестабілізує блок. Прем'єр-міністр Угорщини на усіх великих засіданнях європейських лідерів заявляє, що Україна не повинна вступати до ЄС. Мало того, він блокує усі євроінтеграційні прагнення нашої країни. Зокрема, в уряді Угорщині в червні оголосили результати так званого “референдуму” Voks2025 щодо вступу України до Європейського Союзу. Як пише Telex, “проти” членства України в ЄС висловилися 95% респондентів.

Проте, за словами Качки, болісна опозиція Угорщини до членства України не є непереборною і рішення, найімовірніше, буде знайдено під час грудневої зустрічі європейських лідерів.

Україна буде в ЄС з Орбаном чи без

Своєю чергою президент України Володимир Зеленський заявив, що прем'єр-міністр Угорщини не має права блокувати рух України до набуття членства в ЄС. На думку Зеленського, Україна буде в ЄС з Орбаном, або без.

“Україна буде в ЄС з Орбаном, або без. Бо це вибір народу України. Я впевнений, що в Угорщині є люди, які підтримують Україну”,- сказав Зеленський.

Президент України підкреслив, що країна бореться не тільки за свою свободу, а й за свободу Європи. Зеленський додав, що прем’єр-міністр Угорщини, на жаль, зараз просто гальмує цей процес, який незворотній.

На його думку, угорський прем’єр може увійти в історію як єдина людина, яка блокувала набуття Україною членства в ЄС.

Водночас, коментуючи європейські дискусії навколо зміни процедури ухвалення рішень в межах ЄС, голова держави сказав, що це називається “як знайти шлях без позиції угорського прем’єра Орбана”.

“Коли більшість - всі країни, окрім Угорщини. Коли вони підтримують Україну, розуміють, як це потрібно. Навіть те, що ми все виконуємо. І ми заслуговуємо на це. І технічно ми все робимо. Навіть не тільки це. Україна бореться за свободу свою й за свободу Європи”, - сказав Зеленський.

За його словами, треба або тиснути на Орбана, або приймати нову ідею.

Ми або йдемо по звичайній процедурі, і усім країнам треба тиснути на прем’єр-міністра Угорщини, тому що він не має права блокувати Україну. Україна все виконує згідно відповідного процесу, - сказав президент.

Вікторія Хаджирадєва