Через те що кошти старої програми майже вичерпано, а Росія продовжує війну в Україні, нам конче потрібні кошти. Україна вже звернулась до МВФ з проханням відкрити нову програму. Наразі розпочалось обговорення того, якими можуть бути вимоги фонду.

Україні потрібна нова програма

Чинна програма МВФ з Україною на 2023-2027 рр., що передбачає виділення Україні 15,6 млрд дол., вже майже вичерпана. Україна вже отримала 10,6 млрд дол., а коштів, що залишились на потреби країни надовго не вистачить. Як пише Bloomberg, нинішня програма з терміном до 2027 р. передбачала закінчення війни у 2025 р. Тривала війна не дозволяє реалізувати закладені у чинну програму економічні прогнози.

За словами директора з досліджень DiXi Group  Романа Ніцовича,Україна потребує покриття фіскального дефіциту. Навіть до кінця поточного року ще потрібно залучити 8,7 млрд дол., щоб профінансувати всі заплановані бюджетні видатки.

“У 2026 році зовнішні запозичення відіграватимуть дедалі більшу роль - за рахунок очікуваних 2,12 трлн грн має бути профінансовано 42,3% усіх видатків. Але не всі ці надходження забезпечені підтвердженими джерелами”, - зазначив експерт.

З огляду не це прем’єр-міністр України Юлія Свириденко вже звернулася до МВФ з проханням про нову програму фінансування.

“Якщо базовий сценарій припускатиме, що війна продовжиться наступного року, досить імовірно, що у нас буде нова програма МВФ”, - заявила Свириденко.

Нову програму планується презентувати восени 2025 р. Очікується, що вона діятиме до 2029 р. Деякі джерела навіть припускають можливість надходження першого траншу вже у грудні 2025 р. якщо всі умови будуть виконані.

Розмір нової програми МВФ, за попередніми оцінками, може становити від 8 млрд до 15,6 млрд (з можливістю включення залишку коштів по чинній програмі), але загальна потреба України у зовнішньому фінансуванні на період дії нової програми попередньо оцінюється в суму до 170 млрд дол.

Обговорення нової програми та умов продовжуватиметься, зокрема, під час щорічних зборів МВФ та Світового банку, які відбудуться 13-18 жовтня 2025 р.

За словами міністра фінансів Сергія Марченка нова програма має краще відповідати поточним та середньостроковим пріоритетам України.

Рішення МВФ щодо її відкриття залежатиме від домовленостей щодо реформ і фінансування. Про це заявила Джулі Козак, директор Департаменту комунікацій МВФ.

За її словами, після того, як влада України надіслала офіційний запит на нову програму з МВФ, фахівці фонду почали активно взаємодіяти з українською владою. Як в разі будь-якого нового запиту, угода потребуватиме домовленостей щодо заходів політики, які влада готова реалізувати, а також достатнього фінансування. Це, звісно, включатиме і фінансування з боку МВФ.

Козак наголосила, що окрім коштів фонду Україна має заручитися підтримкою партнерів і донорів.

Україна виконала не всі старі маяки

Звісно для відкриття нової програми МВФ вимагатиме виконання умов. На разі відомо, що наша країна не виконала навіть старих вимог.

Станом на кінець вересня Україна виконала лише шість із дев’яти структурних маяків, передбачених дев’ятим переглядом діючої програми МВФ.

“Вчасно виконано чотири маяки (законопроєкт про податок на OLX, Бюджетна декларація, аудит НАБУ, затвердження Єдиного проєктного портфеля), ще два виконані із затримкою (призначення нового голови БЕБ і перевірка доброчесності членів НКЦПФР)”,- йдеться у Моніторингу виконання умов програми МВФ та допомоги ЄС в рамках Ukraine Facility, підготовленого консорціумом RRR4U.

Статус невиконаних отримали два маяки: нові підходи до реформи наглядових рад державних підприємств; а також скасування т. зв. правок Лозового і дозвіл САП керувати запитами про екстрадицію та взаємну правову допомогу.

Як зазначила заступниця виконавчого директора Центру економічної стратегії Марія Репко , чинна програма МВФ мала “дуже легкі маяки”, проте частина з них так і залишилася невиконаною.

Нові вимоги будуть більш жорсткими

Умови війни змусили МВФ і український уряд адаптувати формат співпраці. Замість очікуваного завершення активної фази бойових дій - нова реальність тривалого протистояння. У зв'язку з цим зросла й потреба в гнучкій, жорсткій програмі, яка стимулюватиме реформи та забезпечуватиме підтримку лише за умови дотримання принципів доброчесності, включно з незалежністю антикорупційних структур.

Новий формат співпраці покликаний не просто замінити попередню програму, а зробити її ефективнішою.

“Нова програма з МВФ, скоріше за все, буде frontloaded - більшість грошей буде виплачено на початку. Тому у Фонду буде можливість ставити більш жорсткі вимоги на старті”,- сказала Марія Репко в коментарі NV Бізнес.

Передбачається, що нова програма зосередиться на поглибленні структурних реформ та стабілізації макрофінансової ситуації.

Майбутня програма матиме схожу структуру, як і та, що діє з 2023 р. - вона включатиме структурні реформи, кількісні індикатори ефективності та зобов’язання уряду щодо покращення управління державними фінансами.

Як повідомляє Forbes Ukraine: джерела, знайомі з розробкою нової програми МВФ поділилися деталями щодо умов і обсягу фінансування. Одним із ключових компонентів нового документа може стати закріплення постійного структурного маяка щодо гарантії незалежності НАБУ та САП.

Пункт може бути визначений як критичний - будь-які спроби політичного впливу або підпорядкування цих органів іншим державним структурам можуть поставити під загрозу подальше фінансування з боку МВФ.

Ідея виникла після резонансного законопроєкту, ухваленого 22 липня Верховною Радою, який фактично підпорядковував НАБУ та САП генеральному прокурору. Документ викликав різку реакцію з боку українського суспільства та міжнародної спільноти. Спочатку президент підписав документ, але після шквалу критики пообіцяв внести зміни.

У відповідь на хвилю суспільного обурення та занепокоєння міжнародних партнерів, які викликало ухвалення скандального закону № 12414 президент України Володимир Зеленський 31 липня підписав закон, який відновлює незалежність НАБУ і САП.  

Європейська Комісія оцінила ухвалення законопроєкту, зазначивши, що він відновлює ключові запобіжники щодо незалежності антикорупційних органів, проте наголосила, що це не завершує процес реформ в антикорупційній сфері.

До потенційно нових умов входить: перезавантаження митниці, ліквідація норм, що обмежують строки досудового розслідування, відомих як “правки Лозового”, реформа держпідприємств із прозорим добором керівників і членів наглядових рад.

Деякі з попередніх зобов’язань, які не були виконані у рамках чинної програми, будуть перенесені в нову угоду. Крім того, планується запровадження інструментів, які сприятимуть збільшенню внутрішніх джерел доходів. Йдеться про впровадження елементів Національної стратегії доходів до 2030 р., підготовленої Мінфіном.

“Коли всі умови будуть виконані, і ми досягнемо домовленості на рівні персоналу, а також отримаємо гарантії фінансування, тоді ми зможемо винести програму на розгляд Ради директорів МВФ”, - пояснила Козак.

Вікторія Хаджирадєва