Привід для суперечок - медицина

Шатдаун оголошується  Штатах через політичні суперечки між Конгресом та Білим домом щодо видатків бюджету чи окремих програм.Внаслідок цього новий бюджет не ухвалюється вчасно. 

В результаті виникає часткове припинення роботи уряду - державні установи залишаються без грошей на свою діяльність: частина урядовців йде у неоплачувану відпустку або працює без виплати зарплати до моменту відновлення фінансування.

При цьому критично важливі служби, такі якармія, поліція, охорона здоров'я, прикордонний контроль, авіадиспетчери, все-таки продовжують виконувати свою роботу.

Тож 1 жовтня, о 00:01 за Вашингтоном у США офіційно наступив шатдаун, тобто тимчасова зупинка роботи уряду. За другої адміністрації Дональда Трампа це вперше, зазначає на своїй Facebook-сторінці журналіст Голосу Америки Остап Ярич .

"Демократи у Сенаті не підтримали положення республіканців, яке пропонувало продовжити фінансування уряду до кінця листопада, - через суперечки довкола охорони здоровʼя. Скільки триватиме шатдаун, поки неясно. Востаннє суттєва пауза в роботі уряду США була у 2018-2019 році й тривала 35 днів", - пише Ярич .

Шатдаун, продовжує він,припинить повноцінну роботу Конгресу та федеральних агенцій, допоки в обох партіях не дійдуть згоди щодо майбутнього фінансування. Але станом на зараз демократи та республіканці виглядають від порозуміння - дуже далекими.

Між тим, чим довше триває таке блокування, тим більші економічні та соціальні наслідкивиникають -від затримок у виплатах зарплат та допомоги до збоїв у роботі державних агентств та ризиків для економіки, йдеться у відповідному матеріалі РБК-Україна.

Шатдаун завжди тягне за собою відчутні економічні наслідки, якщо триває більше, ніж кілька днів, зауважує у Facebookй професор Ігор Айзенберг , що мешкає у США.

Тож 30 вересня було останнім днем попереднього фінансового року країни і, відповідно, останнім днем дії федерального бюджету. Новий бюджет не ухвалено. Й фінансування більшості федеральних структур автоматично припиняється, якщо немає закону про бюджет.

Внаслідок цього у відпустку без зарплати буде відправлено приблизно 780 тисяч службовців федерального уряду. Інші працюватимуть безкоштовно, їм заплатять заднім числом, коли буде ухвалено бюджет (це, наприклад, авіадиспетчери, що служать адміністрації безпеки на транспорті, але далеко не тільки вони), - пише Айзенберг .

Буде також закрито національні музеї та національні парки. Перестануть виплачуватись гроші за численними контрактами федерального уряду з приватними компаніями, в результаті їх працівники можуть залишитися без зарплати.

Втім для двопартійної американської системи це явище не нове:з кінця 1970-х років відбулося вже понад двадцять шатдаунів різної тривалості.

Попередній шатдаун був у 2018-2019 роках і тривав 34 дні, нагадує Айзенберг . Тоді ще 45-й президент США Трамп вимагав від Конгресу включити до бюджету гроші на будівництво стіни на кордоні з Мексикою. Але навіть частина республіканців не хотіла за це голосувати, і  результаті Трампу довелося поступитися.

Двопартійний клінч та "золота акція" демократів

Події навколо бюджету розвивалися так: у вівторок (30 жовтня - ред.) лідер республіканської більшості в Сенаті Джон Тун спробував знову поставити на голосування тимчасовий бюджет до 21 листопада, який був ухвалений республіканською більшістю у Палаті представників.

"Проти" голосували 44 демократи та республіканський сенатор Пол, який завжди голосує проти всіх бюджетів, - повідомив Айзенберг . "За" були 52 республіканці та три демократи, які вважають, що краще прийняти тимчасовий бюджет, уникнути шатдауну та вести переговори з Білим Домом про компроміси у постійному бюджеті.

Але лідер демократів у Сенаті Чак Шумер вже обпікся на подібному рішенні у березні, коли приймався бюджет, котрий закінчував свою дію - не отримавши нічого від республіканців за згоду в голосуванні. І цього разу Шумер і решта всіх демократів (крім трьох) на такий компроміс не пішла, - описує Айзенберг   передуючі шатдауну події.

Між тим голоси демократів мають вирішальне значення у Сенаті, де для ухвалення більшості законопроектів потрібно 60 голосів зі 100. Саме тому республіканцям необхідно заручитися підтримкою як мінімум семи демократів, аби просунути бюджетні рішення.

Тому демократи і вимагають нині відновлення у бюджеті фінансування у повному обсязі програми медичного страхування Medicaid для людей з низькими доходами (цієї страховкою користується майже половина населення країни). Скорочення фінансування цієї програми, закладене до бюджету республіканцями, призведе до того, що страховку втратять щонайменше 8 мільйонів американців. Загалом же поліс через прийнятий раніше Закон про доступне медичне обслуговування (ACA) зменшує витрати на медстрахування мільйонів американців. За даними Kaiser Family Foundation, зараз через ACA застраховано близько 24 мільйонів людей.

"47-й президент неправдиво звинувачує демократів у тому, що вони хочуть забезпечити за рахунок федерального бюджету медичну допомогу для нелегальних іммігрантів. Це, однак, неможливо, оскільки закон забороняє субсидування з федерального бюджету страховок для тих, хто перебуває в країні нелегально. Ця категорія людей просто не може мати доступу до страховки Medicaid", - наголосив Айзенберг .

Та, незважаючи ні на що, республіканці, схоже, вирішили зломити колег "через коліно": Тун напередодні заявив, що, якщо почнеться шатдаун, республіканці не вестимуть переговори з демократами.

"Але вони не хотіли вести жодних переговорів до шатдауну. Більше того, і речник Джонсон, і лідер Тун ще десять днів тому демонстративно відправили обидві палати Конгресу у відпустку... Тобто жодних переговорів вести не збиралися. Втім, без команди Трампа жодних дій лідери республіканців у Конгресі не роблять ні в чому. У понеділок (29 жовтня - ред.) відбулася зустріч Трампа та Венса з лідерами Конгресу від обох партій, на якій обговорювався бюджет. До жодних домовленостей сторони прийти не змогли...На зустрічі лідерів демократів Шумера та Джефріса з Трампом не було досягнуто домовленості, що означатиме шатдаун для США у сенсі поглиблення внутрішньої кризи", - констатував Айзенберг .

Правда, наразі республіканці заявляють про готовність прийняти тимчасову резолюцію, котра дозволить продовжити фінансування на поточному рівні до 21 листопада. Це, за словамилідерів фракції, дає додатковий час для переговорів.

Чому Україна - "у хатці"

Призупинення фінансування США не матиме для України кардинального значення, оскільки ключові шляхи фінансування вже перекриті, а пакети допомоги колишнього президента США Джо Байдена - вичерпано, повідомив директор Центру стратегічної аналітики та міжнародних досліджень Західноукраїнського національного університету Андрій Грубінко в ефірі КИЇВ24.

За словами експерта, хитка ситуація з бюджетом США не спричинить значних змін для України, оскільки ключові канали фінансування були перекриті ще раніше.

"Для допомоги Україні очевидно, що ця ситуація не матиме надто кардинального значення. Чому? Тому що, по-перше, сам Трамп перерізав основний шлях постачання озброєння Україні та фінансування. Соціально-економічна сфера України аж ніяк не фінансується, як і військово-оборонна сфера з боку США", - аргументував він.

При цьому постачання зброї Україні зі США продовжується за програмами PDAта USAI, за рахунок раніше схвалених фондів. Україна отримує озброєння й через програму PURL, котра передбачає передачу нам озброєнь, придбаних європейськими союзниками.

Ірина Носальська