Хто такі залучені особи

Цей проєкт закону розроблено Міністерством у справах ветеранів і схвалено Кабміном. У ньому йдеться про тих українців, які не перебувають у зоні бойових дій, але залучені до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Річ у тім, що віднесення цих людей до ветеранів війни не відповідає принципу об’єктивності і справедливості, а також певним чином знецінює внесок Захисників та Захисниць, які вступають в бій з ворогом, щоденно ризикуючи своїх життям та здоров’ям.

Тому потрібен системний перегляд та виокремлення такої категорії осіб з загального переліку тих, хто нині віднесений до ветеранів війни. Таким чином офіційно буде визнано внесок тисяч громадян, які в тилу виконували важливі завдання для захисту України, та будуть надані їм і їхнім родинам належні соціальні гарантії. Йдеться, зокрема, про тих, хто забезпечує функціонування військової інфраструктури, підтримує підрозділи, виконує завдання логістики, зв’язку чи інші критично важливі для оборони дії.

Українців, які допомагали фронту, у законопроєкті називають "залученими особами". Вказано, що це працівники, які протягом не менш ніж 30 календарних днів (усього) безпосередньо брали участь у проведенні АТО, заходах із забезпечення нацбезпеки й оборони, відсічі агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, а також інших оборонних заходах у зв’язку з агресією РФ проти України. Підставами для такого визнання є виписки з наказів, відрядження, підтвердження виконання мобілізаційних завдань, матеріали службових розслідувань тощо.

Окрім того, в проєкті закону також йдеться про залучених осіб з інвалідністю - тих, хто отримав інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або хвороби під час виконання зазначених завдань. У цьому випадку основою для визнання є медичні документи та підтвердження участі в цих заходах.

Передбачена також підтримка членів сімей загиблих (померлих), зниклих безвісти або померлих внаслідок поранення чи хвороби під час виконання цих завдань. Для того, щоб отримати допомогу від держави, достатньо буде надати свідоцтво про смерть або рішення суду та документи, що підтверджують участь померлого в зазначених заходах. Це, зокрема, стосується батьків; чоловіка чи дружини (за умови не вступу в повторний шлюб; діти (у тому числі й особи з інвалідністю); утриманці, які отримують пенсію.

Пільги та соцвиплати

Законопроєкт визначає, що залучені особи мають право на такі пільги:

- 50 % знижка на оплату житла та комуналки (у межах встановлених норм);

- 50% знижка на паливо (включно з рідким), якщо відсутнє централізоване опалення;

- 100 % оплата лікарняного у разі тимчасової непрацездатності;

- відпустка у зручний час, плюс - додаткова до 14 днів без збереження зарплати;

- переважне право на отримання житла, земельних ділянок, на оренду ділянки для городництва;

- звільнення від податків, зборів і мит, згідно з податковим законодавством;

- преференційне підключення телефонів + абонплата на 50 % менша від тарифу;

- пенсії та соцвиплати збільшуються на 10 % прожиткового мінімуму;

- разова виплата до Дня Незалежності передбачена в порядку, встановленому Кабміном.

Окрім перерахованих пільг для залучених осіб з інвалідністю передбачено:

- знижка на 100% з оплати житла, комунальних послуг і палива у межах норм;

- безоплатне надання протезів та ортопедичних виробів;

- безкоштовна медична допомога у відомчих закладах;

- капітальний і поточний ремонт житла.

Також мають надаватися пільгові поїздки в міському й приміському транспорті,  переважне медобслуговування, працевлаштування за фахом та збереження робочого місця при скороченнях.

Планується, що закон в разі ухвалення парламентом гарантуватиме отримання житла протягом двох років з моменту постановки на облік і переважне надання землі.

Зазначено також, що мають бути підвищені пенсії та соцвиплати:

- з інвалідністю I групи - на 50 % прожиткового мінімуму;

- II групи - +40 %;

- III групи - +30 %.

Передбачені також разова допомога до Дня Незалежності та держпідтримка для дітей – безоплатне очне навчання в державних і комунальних закладах до 23 років.

Окремо прописані пільги для членів родин загиблих (померлих) залучених осіб:

-50 % знижка на житло та комунальні послуги;

- знижка на 50% на паливо, якщо немає централізованого опалення;

- безплатний ремонт - капітальний (позачергово), а поточний (у першу чергу);

- 100 % оплата лікарняного;

- відпустка у зручний час, та додаткова до 14 днів без збереження зарплати;

- збереження робочого місця при скороченнях та переваги при працевлаштуванні;

- переважне забезпечення житлом та землею, допомога в будівництві;

- звільнення від податків, зборів і мит;

- підключення телефону позачергово з оплатою 20-50 % і зменшенням абонплати на 50 %;

- держпідтримка для дітей до завершення очного навчання до 23 років;

- підвищення виплат на 25 % прожиткового мінімуму;

- разова виплата до Дня Незалежності;

- безплатне харчування дітей у дитсадках, школах та закладах профтехосвіти.

У випадку, якщо особа має право на кілька виплат, зокрема, пенсія, допомога тощо, вона вибирає лише одну - найвигіднішу.

Окрім того, місцеві органи влади можуть надавати додаткові пільги за рахунок місцевого бюджету чи благодійності. За порушення прав залучених осіб, їхніх сімей чи осіб з інвалідністю буде передбачена відповідальність згідно з законом.

У законопроєкті не вказано перелік професій, які підпадатимуть під категорію залучених осіб.

"Наприклад, будівельники, що працювали над зміцненням фортифікацій під обстрілами, мають віднестися до цієї категорії. А чи попадуть до неї працівники водоканалу або енергетики із прифронтових міст, які підтримували роботу дронів для військових і госпіталів, - питання. Це дуже цікаво буде побачити у списку, яким він буде. І, безумовно, з ухваленням цього законопроєкту навантаження на й без того обмежений бюджет збільшиться, особливо при масовому наданні пільг",- зазначає адвокат Валентин Сєрков у коментарі "Комерсанту Українському".

Важливо, що до цього переліку потрапили усі, хто, виконуючи свої професійні обов’язки, ризикує життям. Також необхідно, щоб посвідчення залучених осіб не дісталися чиновникам чи їхнім родичам, котрі не причетні до не причетні до захисту країни від ворога.

Галина Гірак