Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан заявив, що буде голосувати проти бюджету ЄС на 2028-2034 роки, у якому передбачено 100 млрд євро для України. Натомість він вимагає розморозити кошти для своєї країни. Як реагує ЄС на погрози?

Орбан не дозволить направити “ гроші угорців” українцям

Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан погрожує голосувати проти нового семирічного бюджету ЄС зі 100 млрд євро для України. За його словами, він “побудований на логіці війни з Росією”.

На його думку, їхня мета: перемогти Росію, встановити ліберальних союзників та розширити сферу свого впливу. Ми відкидаємо їхні фантазії, ми відкидаємо їхню пропозицію - європейці заслуговують на Союз, який ставить їх на перше місце.

Він охарактеризував цей документ так: “мільярди для України, крихти для фермерів та розвитку”. Орбан заявив, що не погодиться на бюджет ЄС - оскільки цей бюджет “направляє гроші угорців до України” та “розорить угорських фермерів”.

Замість України він хоче, аби ЄС дав кошти Угорщині. Зокрема, Орбан пригрозив, що блокуватиме бюджет ЄС доти, доки Брюссель не розморозить усі заморожені для країни кошти.

“Я ніколи не погоджуся з тим, що ми, угорці, отримаємо належне нам фінансування лише тоді, коли підкоримося політиці Брюсселя щодо війни, імміграції та гендерної рівності”, - заявив він.

Нагадаємо, у 2022 р. заморожено близько 6,3 млрд євро угорських коштів, що стало реакцією на системні проблеми із демократією.

Орбан додав, що в Брюсселі повинні розуміти, що “відповідь Угорщини – ніколи”. Він буде голосувати проти бюджету.

“Затвердження нового семирічного бюджету вимагає одностайності, і доки ми не отримаємо решту заморожених коштів, нового бюджету ЄС також не буде”, – сказав Орбан.

Тим часом лідер угорської опозиції Петер Мадяр пообіцяв забезпечити отримання всіх заморожених коштів ЄС, якщо його партія “Тиса” переможе на парламентських виборах у 2026 р.

Кожне п’яте євро в бюджеті – для України

В Угорщині підрахували, що відтепер кожне п’яте євро отримає Україна. Про це заявив міністр європейських справ Угорщини Янош Бока.

На його думку, у цьому бюджеті є два чіткі “переможці”: перший - Україна, другий - сама Єврокомісія.

Він наголосив, що за його підрахунками Єврокомісія у прямий та непрямий спосіб зосереджує у своїх руках таку владу та фінансові ресурси, що є безпрецедентними в історії.

За його словами, Угорщина провела попередній аналіз, і дійшла до висновку, що не лише за програмою Ukraine Facility, але й загалом - прямо або опосередковано Україна отримає близько 20% бюджету ЄС на наступні сім років.

“Це означає, що кожне п’яте євро в бюджеті - прямо чи опосередковано - дістанеться Україні”, - сказав Бока.

Він також пояснив, що крім програми Ukraine Facility, Україна отримає підтримку також через Європейський інструмент миру (European Peace Facility), обсяг якого майже подвоєно до 31 млрд євро, і більшість цих коштів піде саме Україні.

Міністр відзначив, що фінансування європейської оборонної промисловості у MFF (Multiannual Financial Framework) зросло у п’ять разів, а одна з основних цілей цього - підтримка України та її оборонного сектору.

Крім цього, за його словами, програма Global Europe дозволяє фінансувати питання, пов’язані з Україною. І передбачена можливість створення нового кредитного механізму, який, по суті, є необмеженим у межах бюджетного резерву - для надання Україні позик.

“Якщо все це підсумувати (і відняти частку бюджету, що піде на виплату попередніх боргів ЄС), то виходить, що близько 20% усього бюджету буде спрямовано Україні”,- повідомив він.

Що передбачає проєкт бюджету ЄС

Єврокомісія оприлюднила проєкт бюджету 16 липня. Новий план охоплює період з 2028 по 2034 рр. Загальна сума становить 1,98 трлн євро, що значно перевищує поточний семирічний бюджет у 1,2 трлн євро. Це відображає зростання амбіцій ЄС в умовах зовнішньоекономічних викликів. У рамках бюджету планується створити фонд конкурентоспроможності, процвітання і безпеки обсягом 590 млрд євро. З них 451 млрд призначений для підтримки європейського бізнесу.

Також план передбачає скорочення витрат на сільське господарство.

Для перенаправлення ресурсів у нові пріоритетні напрямки ЄС має намір скоротити фінансування сільського господарства. На прямі виплати фермерам виділять 300 млрд євро замість нинішніх 387 млрд. Це рішення вже викликає стурбованість серед країн з розвиненим аграрним сектором. Очікується, що суперечки з цієї теми стануть ключовими в подальших переговорах.

Окремим рядком у проєкті бюджету вказано фінансування України на суму 100 млрд євро. Ці кошти підуть на відновлення, стійкість і європейську інтеграцію країни. Ця пропозиція може стати предметом окремої дискусії серед країн ЄС. Фінансова допомога Україні розглядається як стратегічний крок для всього ЄС. Вона також вписується в ширшу політику зі зміцнення обороноздатності Європи.

Дискусії щодо бюджету ЄС завжди були напруженими. Новий проєкт ще більш чутливий з огляду на зростання військових загроз і посилення конкуренції з боку Китаю та США.

Доповідь колишнього голови ЄЦБ Маріо Драгі вказує на дефіцит інвестицій в ЄС на рівні 800 млрд євро на рік. Бюджет має стати інструментом закриття цього розриву.

Чинний довгостроковий бюджет ЄС фінансує близько 50 різних програм - від науки до енергетики. Основним джерелом коштів залишаються внески держав-членів.

Голова Європарламенту Роберта Мецола пообіцяла забезпечити жорсткий контроль за використанням коштів. За її словами, фінансова дисципліна - це не вибір, а обов'язок.

Як домовитись з Орбаном

Є декілька варіантів того, як можна вмовити Угорщину не блокувати бюджет ЄС на сім років. По-перше, це пошук компромісних шляхів. Це може бути так, як при голосування за допомогу Україні (50 млрд євро), чіткі гарантії бюджету та перегляди в останній момент переконали Орбана утриматися від вето.

Другий варіант - розморозити кошти для Угорщини. 21,4 млрд євро ще заморожено, і ЄС може їх розморозити, аби Угорщина не блокувала бюджет. Ця країна знаходиться у важкому економічному становищі: інфляція близько 5–6 %, економіка застигла, бюджетний дефіцит зростає. Тож використання ресурсів ЄС критичне для соціальних програм і політичного виживання Орбана.

Найрішучіший варіант тиску на Угорщину - активація статті 7 Договору про ЄС, яка передбачає призупинення права голосу Угорщини в Раді ЄС, але це потребує одностайності решти 26 країн.

Німеччина теж проти

Але проблема не лише в Угорщині. Німеччина теж відхилила запропонований ЄК проєкт бюджету ЄС.

“Всеосяжне збільшення бюджету ЄС неприйнятне в той час, коли всі держави-члени докладають зусиль до оздоровлення своїх національних фінансів”, - заявив офіційний представник уряду Німеччини в коментарі Bloomberg.

Не секрет, що багаті країни, такі як Німеччина, традиційно вносять більше коштів до бюджету ЄС. Це викликає напруженість під час обговорення масштабних реформ. Берлін прямо вказав, що не зможе підтримати пропозицію Єврокомісії.

Ця заява найбільшої держави-члена ЄС підкреслює складність майбутніх переговорів. Виконавчому органу ЄС належить переконати всіх учасників союзу підтримати новий семирічний план.

Презентація бюджету стала відправною точкою складного процесу схвалення. Необхідна підтримка Європейського парламенту і всіх країн-членів, які повинні одноголосно затвердити документ до кінця 2027 р.

Вікторія Хаджирадєва